Республиканский бюджет, который был утвержден на 2012 год как бездефицитный, исполнялся с профицитом практически на протяжении всего года. Так, по данным Минфина, профицит за январь - ноябрь составил 402,2 млрд. BYR, или 0,09% ВВП.
Несмотря на профицит, в докладе по исполнению бюджета за 11 месяцев Минфин спрогнозировал дефицит республиканского бюджета по итогам года - 2,421 трлн. BYR (около 0,5% ВВП).
Чтобы узаконить дефицит, 29 декабря был подписан Указ № 577, в котором уточнены параметры бюджета-2012.
Доходы республиканского бюджета увеличены на 2,034 трлн. BYR, до 94,8 трлн. BYR, расходы - на 3,02 трлн. BYR, до 95,77 трлн. BYR. (законом о республиканском бюджете на 2012 год был утвержден бюджет с доходами и расходами в размере 92,77 трлн. BYR). Таким образом, предельный дефицит республиканского бюджета в 2012 году установлен в размере 985 млрд. BYR.
Это меньше, чем прогнозировал Минфин в конце прошлого года, однако после выхода указа у финансового ведомства изменились и оценки размера дефицита.
"По предварительной оценке, за 2012 год в доход республиканского бюджета поступило 95,5 трлн. BYR, или 100,5% уточненного плана. Расходы за этот период составили 96 трлн. BYR, что соответствует плановым назначениям. Дефицит республиканского бюджета оценивается в 0,5 трлн. BYR", - сказано в пресс-релизе Минфина, который был опубликован 4 января.
Отметим, что за 11 месяцев прошлого года Минфин "насчитал" 84,14 трлн. BYR (87,2% уточненного плана на год) доходов и 83,74 трлн. BYR (84,6%) расходов.
Кроме того, в своем пресс-релизе от 4 января Минфин приводит данные по исполнению бюджета Фонда социальной защиты населения (ФСЗН). Доходы фонда по итогам 2012 года оцениваются в 55,9 трлн. BYR при расходах в размере 55,2 трлн. BYR. Профицит ФСЗН составил 0,7 трлн. BYR.
"Таким образом, по итогам года профицит бюджета центрального правительства (республиканского бюджета и бюджета ФСЗН) оценивается в 0,2 трлн. BYR", - говорится в пресс-релизе Минфина.
Это уточнение не случайно. В соответствии с матрицей мер, согласованной в рамках кредитной программы с Антикризисным фондом ЕрАзЭС (АКФ), по итогам 2012 года Беларусь должна исполнить бюджет без дефицита. Но в данном случае речь идет не о республиканском бюджете, а как раз о бюджете органов госуправления, который включает, помимо республиканского бюджета, в том числе и ФСЗН.
Таким образом, Минфин упростил себе задачу на текущий год по расходам, увеличив их в самом конце 2012 года (например, 3 трлн. BYR бюджетных средств было направлено на увеличение уставного фонда Банка развития), и при этом остался в рамках согласованных с АКФ параметров.
К тому же у Минфина формально есть неэмиссионные источники погашения дефицита республиканского бюджета - в конце года было проведено несколько выпусков облигаций, в том числе валютных.
Валюта нужна Минфину прежде всего для выплат по внешнему долгу. Так, 28 декабря был произведен платеж по основному долгу МВФ в размере 84,3 млн. USD. Отметим, что по графику платеж приходился на 1 января, но в связи с праздниками Минфин предпочел заплатить заранее.
Очередной платеж по кредиту МФВ Минфин должен будет осуществить уже 14 января. Сумма составит почти 100 млн. USD. Было бы неплохо, если бы к этому времени на счета Минфина поступил долгожданный четвертый транш кредита АКФ в размере 440 млн. USD.
Положительное решение по кредиту было принято еще 7 декабря, однако до конца 2012 года деньги так и не поступили в Беларусь. И представители Минфина и Нацбанка объясняли это чисто техническими вопросами. Вероятно, до окончания "длинных выходных" в России решения "технических" вопросов ожидать не стоит.
