Недавнее сообщение о том, что в Витебской области сотрудниками МВД задержан индивидуальный предприниматель из Минска, перевозивший 308 мобильных телефонов и аксессуары к ним стоимостью около 60 тыс. USD без соответствующих документов, в который раз подняло тему контроля за так называемыми "серыми" трубками. В связи с этим МВД устами своей пресс-службы заявило, что эффективность раскрытия краж мобильных телефонов снижается из-за отсутствия единого учета IMEI-номеров.
Для начала напомним, что скрывается под данной аббревиатурой. IMEI (International Mobile Equipment Identifier - международный идентификатор мобильного оборудования) - это уникальный 15-значный серийный номер, зашитый в каждый телефон GSM. Увидеть его можно на коробке от аппарата под штрих-кодом или на корпусе телефона под аккумулятором, либо набрав на клавиатуре сочетание клавиш *#06#.
Номер IMEI всегда передается с трубки в сеть оператора GSM при регистрации в ней телефона. При перепрошивке аппарата этот номер может быть изменен. Часто данной возможностью пользуются злоумышленники, чтобы украденный мобильник не был найден. Именно это обстоятельство постоянно используют в качестве аргумента правоохранительные органы, настаивая на создании операторами базы таких номеров.
Разговоры о некоем проекте указа президента, который обяжет операторов создать единую IMEI-базу, идут уже чуть ли не год. Даже известно название документа: "О совершенствовании государственного регулирования оборота телефонных аппаратов сотовой подвижной электросвязи".
Впервые эта тема возникла год назад, когда генпрокурор РБ Григорий Василевич предложил мобильным операторам отказывать в предоставлении услуг всем владельцам телефонов с измененным IMEI. Тогда в связи с летними отпусками предложение не получило большого резонанса, но осенью разговоры вновь "оживил" начальник отдела по надзору за дознанием Генеральной прокуратуры РБ Салауди Магамадов: он сообщил о существовании законопроекта, предусматривающего создание единой общереспубликанской базы идентификационных номеров (IMEI) всех телефонов, легально ввезенных в страну.
Телефоны, IMEI которых в этой базе отсутствуют на момент, когда вставляется SIM-карта, обслуживаться в сетях белорусских операторов сотовой связи не будут, подчеркнул тогда Магамадов. Заодно чиновник успокоил публику тем, что аппараты, ввезенные в РБ до вступления документа в законную силу, отключать не собираются. Как-никак, согласно данным Государственного таможенного комитета РБ, на тот момент 90% всех мобильных телефонов в стране имели статус "серых". Тогда же появились слухи, что процедура занесения IMEI своего личного телефона в базу будет платной и обойдется примерно в 100 EUR за трубку (сам С. Магамадов в одном из интервью сказал, что эта сумма будет все же меньше 100 EUR).
Вопрос о незаконных IMEI в очередной раз всплыл весной нынешнего года, когда генпрокурор направил генеральному директору ИП "Велком" достаточно жесткое представление по срочному внедрению комплекса EIR* для контроля легальности обслуживаемых в сети мобильников. По этому поводу заместитель генерального директора по продажам и абонентскому обслуживанию ИП "Велком" Роберт Дашян заявил, что в случае принятия законодательного акта, предусматривающего отключение "серых" мобильных телефонов, velcom не собирается отключать мобильники существующих абонентов.
* EIR (Equipment Identity Register - идентификационный реестр оборудования) - специальная база данных, где хранится информация о телефонах, которые по уникальному идентификационному номеру IMEI разделяются на три категории: "белые", "серые" и "черные". "Черные" - краденые или те, которые могут своей работой навредить сети оператора. "Серые" - не соответствуют определенным требованиям сети, но все же могут в ней обслуживаться. "Белые" - полностью легальные аппараты.Если обратиться к формальной стороне предлагаемых новаций, то заниматься формированием и ведением единого реестра будет организация, уполномоченная Министерством связи и информатизации. В общую базу (реестр) будут включаться IMEI-коды всех мобильных телефонов, находящихся на территории страны (содержащихся в базах операторов сотовой связи, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю телефонами, предоставляемых импортерами и изготовителями телефонов, а также вносимых по инициативе юридических лиц, которые приобрели их для собственного потребления, или по инициативе физических лиц, которые купили их для личных нужд).
Кроме того, в упомянутом проекте указа, как сообщали разные чиновники, предусматриваются сроки постановки IMEI-кодов мобильных устройств на учет и прочее. Важно, что при выявлении факта отсутствия в реестре идентификационного номера телефона операторы сотовой связи будут обязаны уведомить абонента о приостановлении оказания ему услуг связи, а при выявлении факта использования двух и более идентичных IMEI-кодов - сообщить об этом абонентам таких телефонов и в территориальный орган внутренних дел. Также в РБ будет запрещена реализация телефонов, не включенных в единый реестр.
В связи с этим возникает несколько вопросов. Первый - финансовый. Оборудование для отслеживания и автоматического отключения "серых" телефонов очень дорого стоит - несколько миллионов долларов США. Мобильные операторы уже высказывались об этом и не горят желанием тратить свои деньги на подобные цели.
Второй вопрос: раз речь идет о совместной базе IMEI-кодов, то мобильным операторам придется делиться и списками связанных с ними клиентских номеров. Учитывая то, как ревностно оберегаются такие базы данных, трудно представить, что операторы согласятся отдавать в чужие руки столь конфиденциальную информацию.
И, наконец, третий вопрос: как быть с покупаемыми за границей телефонами для личных нужд? Ведь существующее таможенное законодательство позволяет их (до определенной цены) вообще не декларировать. А в случае, если их везут из России, с которой у нас границы нет, какие-либо ограничения и вовсе отсутствуют.
