Буквально за 10 дней до "исторической даты" А. Лукашенко провел 17 ноября совещание по вопросам формирования Таможенного союза. Оно длилось почти 3 часа.
А. Лукашенко потребовал от правительства "полного и всестороннего отчета о достигнутых в ходе подготовительной работы результатах". И задал ключевые вопросы, ради чего белорусская сторона подхватила идею создания "тройки": "Решит ли Таможенный союз те проблемы, с которыми мы столкнулись при строительстве Союзного государства?", "Получим ли мы при этом возможность выйти на качественно новый, более высокий уровень доступа и присутствия в России и Казахстане?".
А. Лукашенко спросил у чиновников, в полной ли мере на этапе согласований условий функционирования Таможенного союза учтены интересы Беларуси. "Прямо скажу, меня беспокоит, достаточно ли защищены и полностью ли учтены белорусские экономические и внешнеполитические интересы на этапе согласования условий Таможенного союза", - сказал он.
По его словам, и Казахстан, и Россия зарезервировали для себя ряд положений по наиболее чувствительным позициям. "А что же наши переговорщики в этой ситуации? Необходимой в таких случаях напористости я бы не отметил сегодня. У меня складывается впечатление, что они пошли по пути наименьшего сопротивления, уступая свои позиции и не получая ничего предметного взамен, кроме общих заверений и обещаний", - заявил А. Лукашенко.
Россия и Казахстан "в чем-то похожи друг на друга, особенно в главном: у них есть углеводородное сырье, есть газ и прочее". "Это свидетельствует о том, что они будут выступать при принятии решений консолидированно. Наша экономика совершенно иная. Вот если бы здесь была еще и Украина, то было бы проще, потому что у нас экономики похожи. А так мы со своей экономикой можем остаться один на один", - заявил А. Лукашенко.
Главный вопрос в рамках "тройки" - согласование Единого таможенного тарифа (ЕТТ), который планируется ввести в действие с 1 января 2010 года. Главы правительств этот тариф согласовали в конце сентября. Сейчас его должны одобрить президенты трех стран.
Первым публично засомневался в уровне возможной тарифной защиты президент Беларуси.
Подчеркнув, что все уступки в Таможенном союзе должны быть взаимными и сбалансированными, А. Лукашенко обратил внимание переговорщиков на тот факт, что до сих пор в Таможенном союзе нет никакой ясности ни по вопросу отмены экспортных пошлин на поставки российской нефти, ни по единому ценообразованию на природный газ и другие энергоресурсы в рамках нового объединения.
"Предупреждаю особо: никакие заверения и обещания, что вы это решите в будущем, не принимаются. Решение надо принимать сейчас. Мы знаем, как эти заверения реализовываются", - предупредил чиновников А. Лукашенко.
Он также отметил, что до сих пор нет ясности, как будут распределяться между бюджетами государств "тройки" таможенные пошлины за импортируемые товары из третьих стран. Не потеряет ли в связи с этим белорусский бюджет?
По словам А. Лукашенко, в нынешних условиях участие Беларуси в Таможенном союзе приобретает "глубокий геополитический смысл". В рамках Таможенного союза Беларусь "утрачивает часть своего экономического суверенитета в вопросах торговых отношений с третьими странами и в какой-то мере ставит под угрозу некоторых отечественных товаропроизводителей".
А. Лукашенко предупредил чиновников, что их оценка последствий для экономической и политической безопасности страны будет взята за основу при принятии окончательного решения о вступлении Беларуси в Таможенный союз. "Вы должны понимать, что любая ошибка, любой просчет здесь будут очень дорого стоить стране и народу", - заявил он.
В ходе брифинга для прессы 18 ноября министр иностранных дел России Сергей Лавров поспешил успокоить официальный Минск, заявив, что интересы Республики Беларусь в рамках Таможенного союза трех государств не будут ущемлены.
"Мы сегодня вместе с Беларусью стоим на пороге начала функционирования Таможенного союза, это наиболее продвинутая на сегодняшний день форма интеграции на постсоветском пространстве. Мы придаем большое значение этому проекту, намерены продолжать с нашими казахстанскими друзьями самое активное взаимодействие на этом направлении с участием, разумеется, и Беларуси", - заявил С. Лавров.
Минусы перевесили плюсы?
Эксперты недоумевают, почему А. Лукашенко обеспокоился последствиями вступления в Таможенный союз буквально за несколько дней до подписания документов. Ведь до последнего времени именно он был активным сторонником "тройки" и именно ему белорусские переговорщики отдают лавры в скором продвижении интеграционного проекта.
Тем не менее сейчас чиновникам будет очень непросто ответить на прямой вопрос А. Лукашенко: решит ли Таможенный союз те проблемы, с которыми Беларусь столкнулась при строительстве Союзного государства?
В условиях кризиса при съежившемся российском рынке вряд ли кто-то может дать гарантии, что Беларусь получит возможность выйти там "на качественно новый, более высокий уровень доступа и присутствия".
Понятно, что проект Таможенного союза затевался в докризисное время, поэтому связанные с ним надежды официального Минска были совсем другими. Но с иллюзиями следовало бы распрощаться гораздо раньше.
Тем не менее сомнительно, что сейчас белорусский президент решится сорвать столь важный для Москвы проект, курируемый лично В. Путиным. Возможно, это своего рода пиар-ход, который позволит ему повысить козыри для торга по важнейшим для белорусской экономики вопросам - поставкам нефти и газа.
Трудно предположить, что Москва безоговорочно пойдет на условия Минска по поставкам газа. Белорусская сторона считает, что в рамках Таможенного союза цены на газ для всех стран-участниц должны быть на уровне российских.
Следует отметить, что Таможенный союз не регулирует ценовых вопросов. Так что повернуть газовую "историю" вспять вряд ли удастся, а вот поторговаться за пролонгацию срока перехода на равнодоходные с европейскими цены, как это делает РФ, Беларусь могла бы.
А. Лукашенко также заявляет, что белорусская сторона настаивает на беспошлинных поставках нефти со следующего года. Глава государства не может не знать, что в течение года стороны пытались решить вопрос именно в этом ключе. Но для этого Минск должен был предложить альтернативный механизм гарантированного межбюджетного распределения прибыли от экспорта нефтепродуктов. Однако белорусская сторона сторона так и не смогла этого сделать.
В результате недавно обе стороны согласились сохранить нынешние условия поставок нефти на первое полугодие 2010 года (с возможной их пролонгацией на весь следующий год). При этом белорусской стороне удалось в свою пользу выторговать небольшие уступки по размеру таможенной пошлины (см. "БР" № 44/2009).
Похоже, больше всего официальный Минск сейчас обеспокоен тем, что в условиях Таможенного союза станет гораздо сложнее защищать отечественные предприятия от возросшей конкуренции.
Директор департамента координации внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Валерий Садохо на заседании Республиканского совета директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации 17 ноября обратил внимание, что в рамках Таможенного союза белорусская экономика "станет более открытой".
В. Садохо не стал скрывать, что в новом интеграционном образовании для Беларуси есть и плюсы, и минусы.
Дело в том, что структура экспорта Беларуси отличается от структуры российского и казахстанского экспорта. Если там доминируют сырьевые товары: энергетика, нефть, газ, металл (в России они составляют 73% экспорта), то у Беларуси весь экспорт, за исключением калийных удобрений, - это сложнотехническая продукция: тракторы, грузовые автомобили, холодильники.
Представитель МИДа отметил, что Беларусь, конечно же, рассчитывает на защитные меры Единого таможенного тарифа. По его словам, ожидается, что примерно по 2 тыс. товарных позиций из 11,5 тыс. тарифы будут снижены, а по 470 позициям - повышены. Но в совокупности тарифы снизятся примерно на 1%. Как отметил В. Садохо, это говорит о том, "что мы еще больше открываем свой рынок в условиях нового интеграционного пространства". "Это будет большая нагрузка с точки зрения конкурентоспособности белорусской продукции", - заявил представитель МИДа.
