Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций рассчитана на период до 2015 года и содержится в решении, утвержденном совместным постановлением Совмина и Национального банка РБ от 18.01.2012 года № 51/2.
Основные задачи стратегии - определение направлений привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику, ориентирование вложений зарубежных капиталов в создание наукоемких высокотехнологичных производств и другие поощряемые государством виды экономической деятельности.
Документ предусматривает содействие привлечению иностранных инвестиций в реализацию проектов с применением передовых зарубежных технологий и менеджмента, стимулирование притока капитала транснациональных корпораций в реализацию проектов, обеспечивающих ускоренное развитие экспорта в страны с высоким платежеспособным спросом и импортозамещение.
Планируется усовершенствовать структуру прямых иностранных инвестиций и увеличить долю вложений в активную часть основных средств.
Для привлечения инвестиций и создания благоприятных экономических условий, снижения рисков и повышения доверия к инвестированию предусматривается реализация целого комплекса мер, в том числе по реформированию государственного сектора, отношений собственности, приобретения недвижимости и земли.
Ключевой предпосылкой для прихода в Беларусь иностранных компаний названы сокращение доли госсектора и приватизация госимущества. Проведение приватизации направлено на привлечение в бюджет дополнительных ресурсов ежегодно на сумму не менее 2,5 млрд. USD.
Приоритетной формой прямых иностранных инвестиций для Беларуси названо создание совместных и иностранных предприятий для реализации инвестпроектов категории green field. Это должно способствовать использованию новых прогрессивных технологий и техники в производстве, внедрению маркетинговых и управленческих ноу-хау, выпуску товаров, отсутствующих на внутреннем рынке, более быстрому выходу на новые рынки с конкурентоспособной продукцией, сокращению нерационального импорта.
Еще одной формой привлечения иностранного капитала будет реализация инвестиционных проектов brown field - продажа зарубежным инвесторам части акций, принадлежащих государству, за исключением стратегически значимых из них, связанных с безопасностью страны.
Государственно-частное партнерство, полагают в правительстве, позволит преодолеть экономическое противоречие, когда стратегически важные объекты не могут быть переданы в частную собственность, а за счет средств республиканского и местных бюджетов не может быть обеспечено их финансирование в должном объеме.
Сферами применения ГЧП должны стать транспорт, транспортная инфраструктура, система коммунального хозяйства, энергоснабжение, объекты здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, туризма, рекреации и спорта, месторождения полезных ископаемых и др.
Согласно постановлению ГЧП может реализовываться в таких формах, как реконструкция - эксплуатация - передача, строительство - владение - управление, проектирование - строительство - владение - управление - передача, концессия и т. д. При этом до принятия специальных актов законодательства по данному вопросу реализация проектов ГЧП может осуществляться путем заключения инвестиционных договоров с Беларусью (в случаях концессии - концессионных договоров).
Приоритетным определено привлечение прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичные секторы экономики, создание и развитие кластеров - объединенных на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей и сосредоточенных на определенной территории групп организаций, обеспечивающих конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках.
Перспективным признается привлечение прямых иностранных инвестиций в традиционные виды экономической деятельности.
В частности, основной формой привлечения иностранных инвесторов в отрасль автомобилестроения определены создание совместных с транснациональными корпорациями предприятий, приватизация отдельных государственных организаций либо создание международных альянсов в секторе производства автокомпонентов, сельскохозяйственного машиностроения, сборочных производств грузового автотранспорта.
В строительстве стратегически актуальными для привлечения прямых иностранных инвестиций названы проектирование и возведение зданий с использованием технологий скоростного строительства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе крупнопанельное домостроение, монолитное и сборно-монолитное строительство.
Всего, как сообщает пресс-служба правительства, план мероприятий включает 31 пункт. В сфере правового регулирования он предусматривает проведение дополнительной правовой оценки норм законодательства Беларуси, гарантирующих инвесторам возможность защиты своих прав.
Запланирована также оценка эффективности функционирования института инвестиционных агентов, подготовка предложений о развитии комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга) и оказание консультативных услуг по организации деятельности на ее основе.
План также предусматривает совершенствование бухучета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, подготовку и переподготовку специалистов в этой области.
Ряд положений посвящен реформированию отношений собственности, вопросам приобретения недвижимости и земли. В частности, правительству предполагается предоставить полномочия на принятие решений о проведении реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский бюджет за акции (доли в уставных фондах), приобретенные в процессе приватизации. Гражданам Беларуси и юрлицам негосударственной формы собственности при выкупе земельных участков в частную собственность постановлением предоставлено право на включение платы за право заключения договора аренды земельного участка, ранее уплаченной за будущий срок аренды, в зачет стоимости его приобретения. Планируется также внесение изменений в определение порядка передачи эксплуатирующим организациям завершенных строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории СЭЗ.
В соответствии с постановлением резиденты СЭЗ, зарегистрированные после 1.01.2012 года, не более чем на 5 лет со дня регистрации освобождаются от внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка, возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земельного участка, осуществления компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира при строительстве объектов, предусмотренных инвестпроектом, с правом удаления объектов растительного мира.
Облисполкомам и Мингорисполкому будет предоставлено право самостоятельно принимать решения о продаже унитарных предприятий как имущественных комплексов без ограничения оценочной стоимости с последующим докладом президенту об условиях заключения сделки. В планах - проработка вопроса о разрешении продажи акций хозяйственных обществ по номинальной стоимости при наличии отрицательного финансового результата работы в течение одного календарного года.
Кроме того, запланированы дальнейшее распространение и расширение сферы применения системы электронного декларирования.
С целью развития финансового рынка планируется внедрение современных стандартов надзора за осуществлением страховой деятельности, соответствующих международным принципам, повышение капитализации страховых организаций, в том числе за счет привлечения иностранного капитала. Предполагается рассмотреть вопрос о продаже принадлежащих Беларуси пакета акций ЗАО "Банк ВТБ", миноритарных пакетов акций ОАО "АСБ "Беларусбанк" и ОАО "Белагропромбанк", а также контрольного пакета акций ОАО "Белинвестбанк" и ОАО "Паритетбанк".
В сфере лицензирования планируется, в частности, закрепить требование об отмене автоматического (без принятия решения лицензирующего органа) прекращения действия специального разрешения (лицензии) в случае нарушения лицензиатом срока обращения за внесением в нее изменений и (или) дополнений, сократить срок рассмотрения заявления о выдаче специального разрешения (лицензии) до 10 дней.
В соответствии с постановлением планируется выработать и реализовать системы мер по стимулированию аутсорсинга, развитию производственной кооперации и субконтрактации между крупными и малыми организациями. Будет также определен перечень транснациональных корпораций, с которыми целесообразна проработка инвестиционных проектов, в том числе с привлечением прямых иностранных инвестиций, включая банковскую сферу и страховые компании.
По расчетам правительства и Нацбанка, реализация стратегии позволит обеспечить ежегодный прирост объемов прямых иностранных инвестиций, привлечь прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги) в объеме 7-7,5 млрд. USD в 2015 году, достичь удельного веса иностранных источников в инвестициях в основной капитал не менее 21%. Планируется также привлечь прямые иностранные инвестиции на одного занятого в экономике в размере до 1.600 USD в 2015 году (против 1.200 USD в 2010-м). Доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта товаров вырастет до 14%.
По мнению разработчиков стратегии, ее выполнение обеспечит вхождение Беларуси в число 30 государств с наилучшим климатом в области ведения бизнеса по рейтингу Всемирного банка "Ведение бизнеса", а также повысит позиции страны в отчетах международных рейтинговых агентств: Moody's Investors Service, Fitch Ratings, The Heritage Foundation и др.
Общая координация работ и мониторинг за реализацией стратегии возложены на Минэкономики.
