Россия объявила о своей полной лояльности к продовольственной продукции, поступающей на ее территорию из Беларуси. Это стало ясно после заседания совместной коллегии Министерства сельского хозяйства России и Минсельхозпрода Беларуси, которое прошло 10 декабря в Минске.
Как сообщил на пресс-конференции в начале ноября министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Семен Шапиро, предложение о проведении первой в истории независимых Беларуси и России совместной коллегии министерств поступило от министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева 28 октября во время встречи двух министров в Москве. Белорусская сторона тогда согласилась в надежде разрешить некоторые проблемы в торговле продовольствием со своим "большим братом".
Условное разделение.
На коллегии рассматривались вопросы поставок в Россию белорусского молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, сахара, растительного масла и некоторых других видов продовольствия. Так, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Михаил Савельев поставил вопрос о разрешении поставок продукции 14 предприятий, которые не были аттестованы Россельхознадзором, с 1 января 2009 года. И Алексей Гордеев практически удовлетворил это предложение, заявив, что, если у ветеринарных органов никаких замечаний нет, то почему бы не разрешить поставки.
Во время заседания коллегии председатель концерна "Белгоспищепром" Иван Данченко и председатель Союза сахаропроизводителей России Андрей Болдин подписали соглашение об условиях поставок белорусского сахара в Россию, которым оговаривается механизм поставок 150 тыс. тонн сахара - этот объем был согласован в середине ноября. И. Данченко подписал также соглашение об организации контрактного производства бутилированного растительного масла на Гомельском жировом комбинате с компанией "Юг Руси".
Если белорусская сторона приняла участие в совместной коллегии скорее для того, чтобы удовлетворить свои сиюминутные потребности в более масштабном присутствии белорусских продуктов в России, то российская делегация мыслила более "высоко" - о Союзном государстве (СГ), развитие проекта которого в настоящее время притормозилось и даже почти остановилось.
Несмотря на это, российские аграрии возлагают воистину грандиозные надежды на это образование. И хотя ссылки на невидимое союзное "тело" содержались в риторике обеих сторон, российские предложения были значительно более глобальными, и звучали они с такой настойчивостью и мягкостью, которой белорусское аграрное руководство, наверное, никогда не слышало.
"Мы вступили в XXI век порознь, но разделение это условное", - заявил в начале своего выступления российский министр Алексей Гордеев.
За дотации обидно.
Первым вопросом, поднятым российскими делегатами, стал вопрос об уравнивании дотаций российских и белорусских сельхозпроизводителей. Директор департамента регулирования агропромышленного рынка Министерства сельского хозяйства РФ Сергей Сухов заявил, что показатель государственной поддержки сельского хозяйства в Беларуси и России серьезно отличается, в Беларуси она значительно выше. Он считает, что углубление сотрудничества между странами требует согласования не только параметров взаимной торговли, но и программ. Таким образом, страны должны выйти на создание согласованной и единой аграрной политики в рамках СГ.
Алексей Гордеев, хоть и не без юмора, но вполне серьезно поправил коллегу, что было бы совсем неплохо, если бы российские дотации сельскому хозяйству выросли до белорусского уровня. Cправка "БР" В 2008 году товарооборот Беларуси и России сельскохозяйственной продукцией может составить 2,5 млрд. USD. При этом экспорт Беларуси может приблизится к 1,8 млрд. USD. Импорт продовольствия из Беларуси занимает в общей структуре импорта продовольствия России 5,5%. При этом белорусская молочная продукция составляет 40% импорта молока в России (сухое молоко - 80% от объема импорта), мясо - 4%, сахар - 40-60%. Первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Надежда Котковец в своем выступлении попробовала оправдать серьезные государственные затраты на сельское хозяйство в Беларуси.
По ее словам, белорусские сельхозорганизации находятся в несколько худших условиях, чем российские. Например, природный газ белорусские потребители покупают на 83% дороже, а еще "мы должны покупать бензин, дизельное топливо, минеральные удобрения". И климатические условия в России гораздо лучше, и поэтому там нужно на порядок меньше минеральных удобрений, чем в Беларуси. Вместе с тем российские сельхозпроизводители по сравнению с белорусскими имеют гораздо более низкую налоговую нагрузку. Кроме того, и закупочные цены в Беларуси ниже. Например, за зерно белорусские крестьяне получали на 20-24% меньше, чем в России, за картофель - на 30% меньше, за свиней и КРС - на 10-15% меньше, за молоко - на 10-14% меньше. Но при этом на экспорт белорусская продукция реализуется по мировым ценам.
Надежда Котковец отметила, что вопросы гармонизации уровня дотаций в России и Беларуси обсуждаются на постоянной основе, и некоторые подвижки в этом направлении уже наметились.
По словам Семена Шапиро, вопрос, связанный с созданием одинаковых подходов к дотированию сельского хозяйства, был внесен в итоговый документ коллегии, и к заседанию следующей совместной коллегии, которая отныне будет собираться ежегодно, он должен проясниться. Каким образом, пока непонятно. Ведь, как отметила в своем выступлении Н. Котковец, "у нас несколько разные точки отсчета". Скажи границе "нет"!
Вторым акцентом, который был сделан на коллегии с подачи российской стороны, явилась декларируемая необходимость упразднения внутренней границы между Беларусью и Россией. Как заявил главный ветеринарный врач России и замглавы Россельхознадзора Николай Власов, ветеринарный контроль должен переноситься на внешние границы государства, а внутренних пунктов контроля на границе Беларуси России быть не должно. Помогать контролировать качество продукции и ее соответствие стандартам будет единая система обмена информацией и единый орган ветеринарного надзора Союзного государства. По словам Н. Власова, он "будет наделен правами в ветеринарной области и сфере обеспечения контроля и надзорных функций на всей территории СГ".
Кроме того, раз не будет внутренней границы, то Н. Власов предлагает создать еще один орган, который позволил бы говорить на международной арене с позиций Беларуси и России "единым голосом".
Пока, как сообщил участникам заседания белорусский замминистра Михаил Савельев, на границе существуют довольно серьезные проблемы. В октябре был закрыт пункт пропуска Красная Горка - Редьки на границе Беларуси и России. В связи с этим белорусские поставщики и российские потребители терпят довольно внушительные потери, ведь через этот пункт пропуска поставлялось 80% продовольственного экспорта Беларуси. А пересекая границу через другие пропускные пункты, машины с продовольствием вынуждены объезжать по 500-700 км.
Российский министр Алексей Гордеев считает, что подобных проблем в отношениях Беларуси и России существовать не должно. Его белорусский коллега заявил, что белорусская сторона поддерживает решение о переносе границы, добавив, что нужно пошагово приступить к его исполнению.
Банки вместо правительства.
Еще один существенный вопрос, который был поднят на совместной коллегии, касался расчетов при торговле продовольствием. Как отметил генеральный директор группы компаний "Оптифуд" Иван Оболенцев, все чаще в белорусско-российской торговле продовольствием используется российский рубль.
Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский на встрече с Алексеем Гордеевым заявил, что расширение взаимных поставок товаров, в том числе продовольствия, может осуществляться с использованием валюты двух государств. По его мнению, это очень перспективно и над этим надо работать. Российский рубль имеет хорошую возможность стать региональной валютой, которая могла бы замещать другие платежные средства.
Однако российский рубль не может спасти предприятия обеих стран он неплатежей за поставленную продукцию. А такие случаи уже встречаются. Глава агросоюза "Юг Руси" Сергей Кислов заявил, что российскому бизнесу необходимы правительственные гарантии платежей за поставленную продукцию. Белорусский и российский министры дали понять, что этот вопрос, скорее всего, будет рассмотрен, однако ничего более конкретного сказать не смогли.
Вместе с тем о желании гарантировать поставки продовольствия из России в Беларусь и обратно сообщили представители аграрных банков двух стран - Российского сельскохозяйственного банка и Белагропромбанка. Председатель правления первого Юрий Трушин заявил также о возможности выделения 50 млн. USD на продвижение белорусских тракторов на российский рынок и еще некоторой суммы на усиление эффективности торговли белорусскими калийными удобрениями в России.
Знакомая ситуация.
Как заявил на итоговом брифинге Алексей Гордеев, "Россия заинтересована иметь у себя на рынке больше товаров из Беларуси, как и белорусские потребители - больше товаров из РФ".
Вместе с тем балансы поставок молочной, мясной продукции, сахара и некоторых других позиций были согласованы раньше, однако сейчас А. Гордеев заявил, что Россия заинтересована в белорусской говядине. По словам Михаила Савельева, в следующем году Беларусь может поставить в Россию 145 тыс. тонн говядины, что на 30 тыс. тонн больше, чем в прошлом году.
Казалось бы, только производи да продавай. Тем более что за несколько дней до коллегии было принято решение об "отвязке" цен на молочную продукцию от биржевых цен при торговле на экспорт.
"Я считаю, что у нас должна быть торговля гибкая, - отметил в беседе с корр. "БР" замминистра сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Михаил Савельев. - Мы должны дать больше возможностей и инициативы по продаже руководителю... Раньше было требование продавать по биржевым ценам, чтобы ориентироваться на цену, которая сложилась в мире. А теперь мы говорим: ищите сами контакты и определяйте, по какой цене можете продавать".
Возможно, это и справедливо. Однако с учетом белорусских реалий свободное ценообразование, особенно для той отрасли, которая находилась в "жестких руках" государства, может привести к массовому вывозу белорусского продовольствия по демпинговым ценам, что уже отмечалось в белорусско-российской торговле, например, сахаром или сухим молоком.
Пока в России существуют серьезные проблемы с финансированием собственного сельского хозяйства (это признал на коллегии министр Гордеев), она будет закрывать глаза на подобные схемы. Однако если идея объединения аграрных рынков все же провалится и Россия сможет более-менее себя обеспечивать, то белорусской продовольственной продукции на российском рынке снова перестанет быть уютно. Это мы уже проходили.
