Об этом говорится в исследовании Всемирного банка, посвященном энергетической политике в ряде стран Европы и Центральной Азии.
Беларусь сильно зависит от импорта природного газа из России: около 97% электроэнергии в стране производится на теплоэлектростанциях на основе природного газа, 87% тепловой энергии также основано на этом источнике. Стоимость российского газа для Беларуси увеличилась за последние несколько лет более чем в 5 раз, но его цена по-прежнему остается ниже среднеевропейской.
В то же время энергетические тарифы для бытовых потребителей в Беларуси "остались единообразными в реальном выражении с 2005 года", отмечают эксперты Всемирного банка. "Такая тарифная политика позволяет удерживать расходы домохозяйства на коммунальные услуги в Беларуси на уровне ниже 10% от доходов домохозяйства, что намного ниже, чем в большинстве стран с развивающейся экономикой регионов Европы и Центральной Азии", - говорится в докладе.
В результате текущие убытки предприятий коммунального обслуживания уже в 2009 году увеличились до 1,7% ВВП. "Возмещение убытков этих предприятий осуществляется на основе сложной, непрозрачной системы бюджетных субсидий, составляющих 0,3% ВВП", а также значительного перекрестного субсидирования между коммерческими и бытовыми потребителями, составившего в 2009 году 2% ВВП, отмечается в исследовании.
Эксперты Всемирного банка считают, что энергетические субсидии имеют нецелевой характер и в значительной степени являются несправедливыми.
"Они дают преимущество населению с более высокими доходами, имеющему более высокое потребление энергии на душу населения", - делают вывод эксперты. По их данным, 45% всех энергетических субсидий для коммунальных хозяйств приходится на 30% домашних хозяйств, находящихся на верхушке распределения доходов, и лишь 15% приходится на самых нуждающихся.
Эксперты ВБ подчеркивают, что системное занижение энерготарифов привело к тому, что поставщики энергии лишились финансовых средств, которые им нужны для инвестиций и выполнения текущих мероприятий по техобслуживанию. Как следствие, снижаются эффективность и надежность энергоснабжения.
Они также обращают внимание, что низкие цены на энергоснабжение искажают ценовые ориентиры для населения, что приводит к неэффективному потреблению энергоресурсов. В то же время перекрестное субсидирование между коммерческими и бытовыми потребителями облагает скрытым налогом предпринимательский сектор, который и так несет большое налоговое бремя.
Согласно Госпрограмме развития белорусской энергетической системы на 2011-2015 годы уже к 2013 году должно быть ликвидировано перекрестное субсидирование для потребителей природного газа, а в 2014 году - для тепло- и электроснабжения. Если это будет выполнено, то реформы приведут к значительной экономии бюджетных средств.
"Но они потребуют резкого роста тарифов, что ударит по нуждающимся домохозяйствам и приведет к необходимости увеличения охвата и адекватности адресной социальной помощи", - говорится в докладе экспертов ВБ.
