Уложиться в график не удается

В конце февраля президент, посещая Минский моторный завод, отмечал: "За два месяца катастрофы с бюджетом нет. Даже пошли уже маленькие улучшения в экономике. Если взять бюджет со всеми фондами, то мы всего на 200-300 млрд. рублей сработали хуже, чем в прошлом году". Где заметил Александр Лукашенко маленькие улучшения, он не пояснил. Однако за март сработали еще "всего" на 300 млрд. рублей хуже, так что по итогам квартала по сравнению с прошлым годом бюджет недобрал доходов почти на 600 млрд. BYR.

Таким образом, в бюджет за I квартал поступило на 6% доходов меньше, чем в 2008 году. Это "в текущих ценах", без учета изменения стоимости белорусского рубля. Между тем индекс потребительских цен в I квартале по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 115,4%, индекс цен производителей промпродукции - 120,9%.

Выступая перед парламентариями месяц назад, министр финансов Андрей Харковец подчеркнул, что уровень I квартала прошлого года по доходам выполнен лишь к середине апреля текущего года.

Очевидно, что темпы наполнения бюджета снижаются. Эта тенденция видна и по данным поступлений в бюджет по месяцам (см. табл.) Разница же в поступлении доходов по сравнению с прошлым годом нарастает.

В разрезе доходов недобор отмечается, как и следовало ожидать, по налогу на прибыль, так как прибыль предприятий уменьшилась в I квартале по сравнению с аналогичным периодом прошло года на 31%. Также снизились поступления от акцизов, то есть население сократило покупку подакцизных товаров.  Повышать же  акцизы правительство также не может, так как это вызовет повышение цен.

Серьезно упали доходы от внешнеэкономической деятельности. Они сократились по сравнению с прошлым годом на 35% - c 2,3 трлн. BYR до 1,5 трлн. А так как многие пошлины установлены в иностранной валюте, очевидно, что с учетом девальвации реальные доходы от внешнеэкономической деятельности как минимум снизились вдвое.

В итоге доходы от внешнеэкономической деятельности оказались в I квартале меньше поступлений от НДС (этого налога в текущем году удалось собрать больше, чем в прошлом, однако с учетом роста цен очевидно, что это увеличение в основном явилось следствием ценового фактора). В прошлом же году доходы от внешнеэкономической деятельности в I квартале значительно превышали доходы от НДС и в основном обеспечили профицит.

По итогам I квартала 2008 года республиканский бюджет был сбалансирован с положительным сальдо 1,8 трлн. BYR (без учета фондов - около 930 млрд. BYR).

В текущем году превышение доходов над расходами республиканского бюджета за январь - март 2009 года составило 989,8 млрд. BYR. Как подчеркивается в комментарии Минфина, положительный баланс достигнут за счет мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и ограничение расходов, отложенных по целевым бюджетным фондам и отдельным статьям бюджета. Вместе с тем без учета фондов бюджет исполнен с дефицитом на сумму 0,5 трлн. BYR.

Что же касается экономии бюджетных расходов, то как ни старается правительство, пока расходы бюджета превышают темпы расходования прошлого года. Оно и понятно: основные расходы пришлись на защищенные статьи, связанные с финансированием социальных программ, а ведь номинальная заработная плата выросла по сравнению с I кварталом прошлого года более чем на 19%.

Впрочем, и эти статьи профинансированы лишь на 18,9% от годового плана, а впереди - обещанное повышение зарплаты бюджетникам на 5%. Вероятно, оно станет возможным лишь после получения очередных траншей кредитов от МВФ и России.

Что же касается расходов на национальную экономику и ЖКХ, то они за I квартал и вовсе исполнены на 11% от плана. Пока Минфин оперирует неким уточненным планом на 2009 год, который по доходам соответствует утвержденным законом о бюджете на 2009 год параметрам, а по расходам несколько скорректирован в сторону увеличения. Соответственно, "уточнен" в сторону увеличения ранее запланированный дефицит - с 2,8 до 3,2 трлн. BYR.

Отметим, что Указом президента № 712 от 31 декабря 2008 года в соответствии с требованием МВФ предельный дефицит бюджета на 2009 год установлен равным нулю. Минфину было поручено в I квартале подготовить уточнения в бюджет с учетом изменения размера предельного дефицита.

О том, что корректировки в бюджет подготовлены, Минфин сообщил еще в середине марта, однако до сих пор они не утверждены. Правительство заявляло, что бюджет по доходам и по расходам будет находиться на уровне прошлого года, однако, судя по текущим данным, пока идти по графику прошлого года не удается.

Читайте нас в: