Минпром является лидером кампании по созданию в Беларуси холдингов, что, впрочем, неудивительно, ибо именно в этой отрасли сосредоточен основной промышленный потенциал страны.
По особому указу президента.
Министерство промышленности еще на заре разгосударствления предприятий разработало свою концепцию реорганизации отрасли, согласно которой дочерние предприятия в производственных объединениях предполагалось акционировать совместно с материнской компанией в одно ОАО, на базе которых предполагалось в перспективе создать холдинги. Так что изначально было ясно, что никакой иной дороги, кроме как в холдинг, у предприятий Минпрома нет.
Учитывая статус этой отрасли, А. Лукашенко Указом № 113 "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов и государственных объединений Министерства промышленности" от 27 февраля 2012 года делегировал Минпрому право самостоятельно создавать холдинги и определять особые условия их работы.
За последние пару лет в Минпроме создали 12 холдингов: "БелАЗ- Холдинг", "Лидсельмаш", "Белстанкоинструмент" во главе с управляющей компанией ОАО "Минский станкостроительный завод" (ОАО "МЗОР"), "Амкодор", "БелавтоМАЗ", "Белорусская металлургическая компания", "Интеграл", "БелОМО", "Горизонт", "Автокомпоненты" (головное предприятие - борисовское ОАО "БАТЭ"), "Бобруйскагромаш", Минский моторный завод.
Задача на текущий год - создать еще 4 холдинга: на базе ОАО "Гомсельмаш", "Минский тракторный завод", "Могилевлифтмаш" и "Минский электротехнический завод им. В. И. Козлова". Министерство справляется с ней весьма успешно.
В начале августа на базе Минского тракторного завода зарегистрирован холдинг из 10 предприятий (в соответствии с постановлением Совета министров Беларуси № 526 от 30 мая).
Кроме МТЗ, в холдинг "МТЗ-Холдинг" вошли Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов, Витебский завод тракторных запасных частей, Лепельский ремонтно-механический завод, Лепельский электромеханический завод, Минский завод специального инструмента и технологической оснастки, Минский завод шестерен, Мозырский машиностроительный завод, Наровлянский завод гидроаппаратуры, Хойникский завод гидроаппаратуры.
Минэкономики 11 августа зарегистрировало холдинг "Гомсельмаш". Статус дочерних компаний в холдинге получили ОАО "Гомельский завод литья и нормалей", "Гомельский завод специнструмента и технологической оснастки", "Светлогорский машиностроительный завод", "Научно-технический центр комбайностроения" (Гомель) и "СП-Строй" (Гомель).
В соответствии с постановлением правительства № 884 от 16 сентября 2014 года в Беларуси создается холдинг "Могилевлифтмаш" с управляющей компанией ОАО "Могилевский завод лифтового машиностроения". В состав холдинга, помимо ОАО "Могилевлифтмаш", войдут ОАО "Зенит", "Завод "Ветразь", а также "Могилевский завод "Электродвигатель".
В настоящее время ведутся работы по созданию холдинга "Минский электротехнический завод имени В. И. Козлова" (согласно постановлению Совмина № 845 от 29 августа 2014 года). Это будет один из самых крупных отраслевых холдингов, учитывая, что в него включат 12 ОАО: "Минский электротехнический завод имени В. И. Козлова", "Ратон", "Сморгонский завод оптического станкостроения", "Оптическое станкостроение и вакуумная техника", "Лидский завод электроизделий", "Витавтоматика", "Спецпромавтоматика", "Спецмонтажавтоматика", "Завод средств комплексной автоматизации", "Спец- автоматика", "Спецрадионаладка", "Островецкий завод "Радиодеталь".
Правительство настроено критично.
Несколько лет назад руководство страны сделало на холдинги ставку, рассчитывая, что создание новых структур благодаря предполагаемой оптимизации производственных затрат и централизации инвестиций ускорит модернизацию отечественных предприятий, что повысит их конкурентоспособность в условиях неизбежного увеличения "градуса" конкуренции в ЕЭП, а также на внешних рынках.
За рубежом ведение бизнеса в рамках холдинга действительно позволяет компаниям расширить сферу деятельности, найти новые рынки, оптимизировать финансовые потоки и в целом повысить эффективность бизнеса.
Руководство страны, вероятно, надеялось, что национальные холдинги автоматически впитают в себя возможности похожих зарубежных структур. К тому же станут более привлекательными для инвесторов, что позволит быстро интегрироваться с транснациональными компаниями. "За вхождением наших холдингов в транснациональные корпорации - будущее", - уверенно заявлял пару лет назад белорусский премьер Михаил Мясникович.
Однако в мае 2014 года М. Мясникович вынужден был признать, что кампания по созданию холдингов в стране себя не оправдала. Минпром, как было сказано, стремительно теряет позиции: его доля в общем объеме промышленного производства снижается. За три пятилетки она сократилась на 5,5 процентного пункта - с 20,3 до 14,8%, за 4 месяца 2014 года упала еще на 2 процентных пункта - до 12,8%. Тогда же премьер вынес неутешительный вердикт: доля предприятий Минпрома в общем объеме промпроизводства страны сравнялась с долей промышленных предприятий Минсельхозпрода.
Говоря о холдингах, М. Мясникович заметил, что "реально они пока еще не заработали". При этом покритиковал неправильный подход при их создании: чаще всего речь идет лишь о механическом объединении нескольких предприятий, отметил он.
В Минпроме с такими выводами премьера вряд ли согласятся.
В частности, начальник управления металлургии и станкоинструментальной промышленности Минпрома Олег Лашкевич на пресс-конференции в июле этого года оценил результаты создания холдинга "Белорусская металлургическая компания" весьма позитивно.
"Холдинг отработал год, и есть в этом свой позитив. Это связано с тем, что за плечами небольших заводов, входящих в холдинг, стоит БМЗ. Он не только оказывает финансовую поддержку, помогает с оборотными средствами, но и поддерживает морально. Кроме того, есть инжиниринговая поддержка по масштабной модернизации небольших предприятий. Инженерная служба БМЗ помогает проводить мероприятия по модернизации, а также использует возможности товаропроводящей сети БМЗ по всему миру. Этот маховик раскручивается и даст эффект для малых заводов, которым самостоятельно сложно выйти на мировые рынки", - резюмировал представитель Минпрома.
Принцип единого налогоплательщика не работает.
Следует отметить, что правительство, да и само руководство холдингов возлагало особые надежды на новый указ по развитию холдингов, который 20 июня 2014 года подписал А. Лукашенко.
Дело в том, что многих приверженцев создания новых структур очень уж привлекали в холдингах возможности капитализации прибыли и активов, а также снижения налоговой нагрузки, ведь внутри классического холдинга движение товаров не должно облагаться налогами.
Новым указом холдингам дали чуть больше "внутренней" свободы в части использования средств централизованного фонда, назначения госпредставителей, выплаты зарплаты руководителям управляющих компаний холдингов с участием государства. Участников холдинга освободили от уплаты единого налога для производителей сельхозпродукции при безвозмездной передаче имущества, а также от НДС при безвозмездной передаче основных средств, машин и оборудования внутри холдинга (при условии, что они приняты в качестве объектов основных средств для использования в производстве, оказания услуг).
Но при этом один из самых актуальных для холдингов вопросов - введение механизма консолидированной уплаты налога на прибыль - так и не был принят.
