Эта тема стала одной из самых дискутируемых на второй ежегодной конференции "Беларусь: формирование пространства для перемен", которую провел 11-12 ноября в Киеве зарегистрированный в Литве Белорусский институт стратегических исследований (BISS).
Комментируя динамику белорусско-российских отношений, известный белорусской публике аналитик Андрей Суздальцев в ходе дискуссии представился как российский федеральный чиновник или, на выбор, "последний белорусский политзаключенный".
Он откровенно перечислил возможные методы противодействия России развороту Беларуси на Запад. Среди них и блокирование на российский рынок экспорта товаров белорусских предприятий, которые будут приватизированы западными компаниями, и методичное "подсаживание" страны на кредитную иглу. При этом А. Суздальцев настаивал на том, что Беларусь в списке внешнеполитических приоритетов России находится на "надцатом" месте, а тема переориентации нашей страны на Запад вообще не является частью российского политического дискурса.
Участники киевской конференции отмечали, что диалог между официальным Минском и ЕС не достиг заявленной цели, тем не менее в ходе его удалось существенно расширить свободы внутри страны и несколько смягчить существующую в обществе атмосферу страха. И хотя перемены, на которые идет белорусское правительство, являются ограниченными и вынужденными, они способны положить начало куда более масштабным трансформациям. Необходимость перемен становится еще более актуальной в условиях усилившегося политического и экономического давления со стороны России и на фоне потепления отношений с ЕС.
Еще год назад в экспертном сообществе доминировало мнение, что перемены в Беларуси при нынешней власти невозможны. Теперь же большинство участников конференции отмечало, что некоторые реформы только нынешняя власть и может осуществить.
В частности, социологи и экономисты указывали, что даже при падении популярности политики властей спрос на государственный патернализм и страх перед возможными неурядицами, которые несут с собой реформы, заставляет общество "держаться" за status quo.
При таком положении вещей не стоит ожидать, что общество само будет инициировать серьезные перемены. Более многообещающими на сегодняшний день выглядят изменения внутри самой власти. Возможно, они и являются признаком коррумпированности и усиливающейся циничности властей, однако именно это приводит к существенной эрозии сложившегося за 14 лет административного монолита и "социального государства".
В связи с этим эксперты обратили внимание, что существующий между властью и обществом социальный контракт постепенно трансформируется от харизматической поддержки белорусского лидера к рациональной. Таким образом, меняется социальная база существующей власти, что тоже ведет к формированию пространства для эволюционных перемен, модернизации белорусской экономики и общества и расширению пространства свободы.
Власть, чтобы доказать свою эффективность в условиях формирующегося в стране общества потребления, должна обеспечивать все возрастающие запросы населения. А этого сегодня невозможно достичь без либерализации экономики и хотя бы частичного ослабления репрессивных политических практик.
Эрозия "старой" лукашенковской модели тем не менее не означает, что на ее месте не возникнет новая, возможно, не такая "социалистическая", но не менее репрессивная. Но очевидно, что власть ищет новую точку равновесия, отказываясь от части своего экономического и идеологического равновесия. А это создает определенные возможности для продвижения реформ и расширения степени свободы, даже если вопрос немедленной демократизации не стоит на повестке дня.
Более того, как отмечали некоторые эксперты, Беларусь уже сейчас готова для частичного геополитического разворота, который может стать катализатором новых реформ.
Для поощрения этого разворота нужна определенная стратегия цивилизационного "втягивания" Беларуси в европейские процессы и институты на основе технического сотрудничества и "малых шагов", помощи в достижении страной экономической устойчивости в обмен на подвижки в области политических и гражданских прав.
И хотя это еще не означает автоматических демократических перемен, формируется новое "окно возможностей" для реализации эволюционной трансформации Беларуси, расширяется простор экономической и социальной свободы в обществе.
Вероятно, кому-то такая стратегия покажется соглашательской. Однако, возможно, это как раз тот случай, когда "тише едешь - дальше будешь".
В сегодняшних условиях выставление официальному Минску Западом политических требований (демократизация, диалог с оппозицией и т. д.) является неприемлемым, а значит, такую тактику следует считать нереалистичной и непродуктивной. И это хорошо понимают в Европе. Поэтому и делают ставку прежде всего на активизацию экономических контактов и развитие региональных проектов, способных в будущем привести к усилению и политических рычагов влияния на ситуацию в Беларуси.
В ходе дискуссии отмечалось, что эти процессы можно было бы ускорить, если бы Запад предложил сильные стимулы для разных секторов белорусского общества, способствующие в конечном итоге движению страны в сторону либерализации.
Об этом говорила эксперт Института исследований безопасности при Европейском Союзе (Париж, Франция) Сабина Фишер. "Европейская политика соседства продемонстрировала очень слабую обусловленность и должна быть заменена на более всестороннюю стратегию", - подчеркнула она.
Эксперты отмечали, что важно не пускать нормализацию отношений на самотек, а держаться пошаговой стратегии и детально разработанного плана действий. Однако не ценой односторонних уступок со стороны Запада, а за счет обоюдного движения навстречу.
Участники киевской конференции обратили внимание, что официальный Минск располагает не таким уже большим "окном возможностей" для того, чтобы доказать свое стремление к улучшению отношений с ЕС и США. И это пространство возможностей белорусскому правительству необходимо заполнять реальными действиями.
Комментируя решение ЕС об отмене визовых санкций, депутат Европейского парламента Яцек Протасевич назвал его "непростым решением ЕС". "Это очень-очень сложный шаг. Но на этот раз было принято решение дать "зеленый свет" на полгода и посмотреть, какие шаги будут сделаны Минском навстречу... Посмотрим, стоит ли продолжать эту морально рискованную игру", - сказал депутат Европарламента.
По его словам, "чтобы вернуть ситуацию с санкциями против белорусских чиновников к состоянию месячной давности, надо чтобы такое желание выразило правительство всего-навсего одного государства".
"Следует начинать геополитический поворот, а не имитировать этот процесс... Мяч на белорусской стороне", - подчеркнул Я. Протасевич.
В то же время эксперт украинского Центра изучения мира, разоружения и внешней политики Александр Сушко обратил внимание, что пакет, предлагаемый Евросоюзом сегодня Беларуси, не настолько привлекателен, чтобы заставить белорусскую правящую элиту задуматься о возможности смены характера политического режима.
По его мнению, сегодня возможны действия на локальном уровне и ЕС мог бы предложить более реалистичные условия. В частности, первым шагом в этом направлении могло бы стать решение "болезненного для белорусских граждан вопроса о визовом режиме".
