А с 1 июля на внешний контур границы Таможенного союза должны быть перенесены все виды контроля. Удастся ли это сделать, - по-прежнему большой вопрос.
О том, что с 1 апреля на белорусско-российской границе отменяется транспортный контроль, сообщил первый вице-премьер Правительства РФ Игорь Шувалов по итогам заседания Комиссии Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России в Минске 14 марта.
Это означает, что с 1 апреля границы как таковой с РФ не должно быть. Не должно быть транспортных барьеров, все транспортные средства, следующие на территорию ТС, должны подвергаться единому контролю на таможенной границе Союзного государства.
Желание решить эту проблему у чиновников, ответственных за реализацию интеграционных мероприятий, велико. Только на практике отменить транспортный контроль, видимо, не так просто, если Комиссия ТС взяла этот вопрос под свой контроль.
Как отметил И. Шувалов, "чтобы подтвердить, что контроль был снят", на заседании Комиссии ТС 7 апреля этот вопрос будет рассмотрен еще раз.
Между тем, напомним, первоначально вынести транспортный контроль на внешнюю границу Союзного государства предполагалось с 1 июля 2010 года. А к 1 июля 2011 года должна быть введена в действие система организации транспортного контроля на внешних границах ТС.
Однако ближайшие союзники - Россия и Беларусь - давно просрочили решение этого вопроса.
В ноябре 2010 года стороны подписали план мероприятий на 2011-2012 годы по формированию единого транспортного пространства, согласно которому Россия и Беларусь обязались полностью перейти на единый транспортный автомобильный контроль с 1 января 2011 года.
Однако позже российская сторона заявила о возможности сохранить на первом этапе выборочный контроль автомобилей, пересекающих границу Таможенного союза, в частности, на территории Беларуси. Контроль касается прежде всего тех автомобилей, информацию о которых российская сторона получит от коллег из Беларуси.
Минтранс Беларуси со своей стороны оперативно подготовил технические условия информационного обмена между органами транспортного контроля Беларуси и России. Они включают стандарты обмена оперативной информацией с границы о нарушителях, следующих на территорию Союзного государства, нормативно-справочную информацию, перечень регистрируемых данных, а также формы учетных документов, используемых для транспортного контроля.
Но будет ли на этот раз полностью перенесен транспортный контроль в рамках таможенной "двойки", пока тоже не очевидно.
Замминистра экономики Беларуси Антон Кудасов на пресс-конференции 12 марта, говоря на эту тему, констатировал, что в последнее время наблюдается такая ситуация, когда транспортные органы в отсутствие таможенных органов на белорусско-российской границе применяют ряд мер контроля. "По нашему мнению, они не должны применяться на внутренних границах, они должны обеспечиваться на внешнем контуре Таможенного союза", - подчеркнул А. Кудасов.
Что касается таможенного контроля, то он пока тоже полностью не отменен.
Первый заместитель председателя ГТК Беларуси Владимир Гошин на заседании постоянного комитета при Консультативном совете по иностранным инвестициям в феврале отметил, что пока российские таможенники присутствуют на российско-белорусской границе. Причина в том, что между Беларусью и Украиной действует режим беспошлинный торговли, в то время как в России на некоторую украинскую продукцию установлены таможенные пошлины. Во избежание попадания этих товаров в Россию контроль пока присутствует, пояснил В. Гошин.
Очевидно, что скоро отменить его не удастся. Для того чтобы он был отменен, необходимо унифицировать торговые отношения в рамках Таможенного союза, а значит, подписать Соглашение о зоне свободной торговли в СНГ.
Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев на украинско-российском форуме в феврале выразил надежду, что соглашение о зоне свободной торговли в СНГ будет подписано к 15 апреля в Ялте. Но позже появились уточнения, что этот документ подпишут, скорее всего, на встрече глав правительств в мае.
С подписанием этого соглашения возникли серьезные проблемы. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, выступая 18 марта на международном экономическом форуме государств - участников СНГ, пояснил, в чем они состоят.
По его словам, уровень таможенно-тарифной защиты в отдельных странах СНГ не позволяет образовать зону свободной торговли всего Содружества без изъятий. Это связано с тем, что у многих государств, входящих в СНГ, существует большое количество своих собственных соглашений с другими государствами.
При этом, как было сказано, некоторые государства - члены СНГ уже вступили в ВТО и согласовали для себя иной уровень таможенной защиты, нежели действующий на территории Таможенного союза. Речь, прежде всего, идет об Украине. Сейчас ведутся переговоры о присоединении Украины к зоне свободной торговли в рамках СНГ, при этом параллельно Украина ведет переговоры об аналогичном соглашении с Евросоюзом. Кроме того, Украина является членом ВТО. Однако уровень единого таможенного тарифа, действующий на территории Таможенного союза, в 2,5 раза выше уровеня, действующего в рамках соглашений Украины с ВТО.
Таким образом, как отметил И. Шувалов, если соглашение о зоне свободной торговли на всей территории СНГ будет подписано без изъятий, Россия будет вынуждена создавать дополнительные барьеры для наиболее чувствительных для своей экономики товаров. Ибо существующий в Украине уровень таможенно-тарифной защиты в рамках договоренностей по ВТО и соглашений с ЕС "может являться серьезной угрозой для Таможенного союза по получению таких товаров на свой рынок, против которых мы как раз выстраивали барьеры", считает И. Шувалов.
Комментируя эту тему 15 марта в Минске, российский премьер Владимир Путин выразил уверенность, что в связи с этим "Казахстан и Беларусь немедленно поставят перед Россией вопрос о закрытии границы".
Между тем белорусская сторона занимает по этому вопросу другую позицию. Она считает, что "Таможенный союз не должен возводить новых барьеров с не членами союза по сравнению с тем, что было до его создания...".
Можно предположить, что пока страны таможенной "тройки" не выработают единую позицию с партнерами по СНГ, российским таможенникам и далее придется присутствовать на белорусско-российской границе.
