"Это великая новость для всех европейцев", - заявил президент Франции Николя Саркози, услышав известие о том, что его чешский коллега Вацлав Клаус наконец-то подписал Лиссабонское соглашение. Его подпись была последней, которой не хватало для завершения ратификации документа. Теперь, согласно 6-й статье соглашения, оно вступит в силу 1 декабря - в первый день месяца, следующего за тем, когда получена последняя ратификационная грамота.
Конституционный суд Чехии 3 ноября вынес решение о том, что Лиссабонский договор отвечает букве Основного Закона страны. Суд отклонил иск 17 сенаторов - членов верхней палаты парламента. Они утверждали, что договор ущемляет суверенитет страны. В тот же день Вацлав Клаус подписал документ.
"Я уважаю решение конституционного суда, хотя и полностью с ним не согласен. После вступления договора в силу Чехия перестанет быть суверенной страной", - заявил чешский президент. В Праге даже заговорили о возможности выхода из ЕС.
Действительно, институциональная реформа ЕС, которая будет запущена Лиссабонским договором, существенно снизит роль отдельных членов Союза при решении общеевропейских вопросов. Раньше каждая из 27 стран обладала правом вето, что серьезно осложняло процесс принятия решений. По новым правилам отдельные страны ЕС больше не смогут блокировать решения, которые теперь будут приниматься по формуле "двойного большинства". Для принятия решения необходимо, чтобы с ним были согласны не менее 55% стран - членов ЕС, в которых проживает не менее 65% населения (если же проект решения не предлагается Еврокомиссией, то для его принятия необходимы голоса 72% членов). Чтобы заблокировать решение, нужны будут голоса как минимум четырех стран.
Изменение системы голосования в Совете ЕС, объединяющем глав государств и правительств 27 стран-членов, далеко не единственная новация. Раньше в этом органе каждые полгода по очереди председательствовала какая-либо страна ЕС, а теперь председательствовать в Совете будут сразу три страны сроком на полтора года. Для координации работы Совета Лиссабонский договор предусматривает должность президента - его раз в два с половиной года будут избирать лидеры стран-членов (один и тот же человек может занимать эту должность не более двух сроков подряд). Президент будет выполнять административные и представительские функции, однако высокий аппаратный вес этой позиции в иерархии евробюрократов делает ее весьма значимой.
Как в один голос заверяют европейские лидеры, первый в истории ЕС президент будет избран очень скоро - члены Совета Евросоюза не будут дожидаться вступления в силу Лиссабонского соглашения 1 декабря, а соберутся на специальный саммит в Брюсселе. Как ожидается, он состоится 11-12 ноября.
Другим чиновником, которого изберет внеочередной саммит ЕС, будет глава общеевропейской службы внешних сношений - это ведомство станет для ЕС аналогом единого МИДа. Глава службы, автоматически получающий пост вице-председателя Еврокомиссии, по сути, совместит полномочия, которые до сих пор разделяли еврокомиссар по внешним сношениям (эту должность до 31 октября занимала Бенита Ферреро-Вальднер) и верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности (этот пост занимал Хавьер Солана).
В Брюсселе ожидают, что реализация реформ, предусмотренных Лиссабонским соглашением, позволит укрепить в ЕС вертикаль власти. Из аморфного объединения, в котором властные полномочия распылены между многочисленными национальными и наднациональными институтами с порой пересекающимися сферами ответственности, должна выстроиться более жесткая и централизованная структура. В итоге партнерам ЕС придется иметь дело с более сильной и единой Европой.
