Как и за что живут пенсионеры в соседних странах?

Газета «Белорусы и рынок» с помощью посольств соседних стран и Пенсионного фонда России постаралась выяснить, как живется пенсионерам в Польше, Литве, Латвии, России, Украине. Кто получает тринадцатую пенсию и может почти бесплатно летать на самолетах? Каков размер средней пенсии и возраст выхода на заслуженный отдых у соседей, какие у них льготы и другие преференции?

Россия

Несмотря на невысокую продолжительность жизни по сравнению с цивилизованным миром (по данным ООН, в 2019 году — 72 года и 6 месяцев, 109-е место среди 201 страны), в России возраст выхода на пенсию с 2019 года постепенно растет. За 10 лет он будет повышен на 5 лет — до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Сейчас он составляет 56 с половиной лет для женщин и 61 с половиной — для мужчин. При этом существует ряд льгот для работников, занятых на вредных и опасных производствах, чиновников, а также для тех, кто работает в неблагоприятных климатических условиях, — они уходят на пенсию в среднем на 5 лет раньше.

Так как разбежка по средней продолжительности жизни по регионам довольно велика, то в десятке краев-областей России абсолютное большинство мужчин не дотянут до выхода на пенсию, даже согласно госстатистике. В 2018 году средняя ожидаемая продолжительность жизни у наших восточных соседей, по оценкам Минздрава России, составила 72 года и 8 месяцев (у мужчин — 67 лет и 6 месяцев, у женщин — 77 лет и 8 месяцев), но это для тех, кто родился именно в 2018-м! И этот принцип подсчетов вовсе не означает, что реальная продолжительность жизни растет и что старики стали жить дольше.

И не только они. Согласно последним данным самого Росстата, ожидаемая продолжительность жизни для тех, кто родился в 1970–1971 годах, то есть кому сегодня 49–51 год, — 67 лет и 6 месяцев (у мужчин — 63 года и 2 месяца, у женщин — 73 года и 5 месяцев). Так что же, в среднем нынешние 50-летние российские мужчины не проживут на пенсии ни дня? Вовсе нет — есть еще «возраст дожития». По «старому» пенсионному возрасту (55 и 60 лет) Росстат отводил мужчинам в среднем 15,96 пенсионных лет, женщинам — 25,62 года. Главное — дожить.

Для поднятия общего уровня продолжительности жизни достаточно резко уменьшить детскую смертность, что делается, в частности, и в нашей стране. А для того, чтобы средняя продолжительность жизни хотя бы приблизилась к 75 годам, необходимо заботиться о здоровье именно престарелых членов общества. Осуществить это гораздо проще, если старики получают достойные пенсии и могут не экономить на здоровье, регулярно обращаться к врачам, покупать дорогостоящие медикаменты, отдыхать в санаториях.

В России осуществить это нелегко. По данным последнего доклада Росстата, в декабре 2020 года средняя пенсия в России составила 15 059 рублей (203 доллара по среднемесячному курсу). При этом лишь в трети регионов она выше средней.

Государство, пусть и немного, но доплачивает различным категориям льготников. Еще существенней выплаты местных органов власти, в частности в Москве осуществляются доплаты до минимально установленной городскими властями пенсии, с 2020 года это 13 496 рублей (182 доллара). Но чтобы получить эту доплату, нужно прожить в столице не менее десяти лет.

Существуют и ежемесячные доплаты тем, кто дожил до 80 лет: с 1 января 2020 года — 5686 руб­лей (76 долларов).

На большой части территории России зимы суровы, как и счета за отопление, посему пенсионерам дотируют оплату «коммуналки» — чтобы расходы не превышали 22 % от дохода пенсионера. Дотация рассчитывается по нормативам: на одинокого человека — 33 кв. м общей площади; на семью из двух человек — 42 кв. м; на семью из трех человек (и более) — по 18 кв. м на каждого.

А пенсионерам, живущим на Дальнем Востоке, положены субсидированные государством авиабилеты по определенным маршрутам. При этом пенсионеры могут монетизировать льготы, то есть вместо них получить сумму, заложенную на эту льготу в бюджете. Кроме того, есть льготы, предоставляемые федеральными, региональными и муниципальными органами власти и ведомствами, — на оплату проезда в общественном и пригородном транспорте, на санаторно-­курортное лечение. Пенсионеры также не платят налог на имущество.

Латвия

В Латвии давно, еще с 1 июля 2008 года, уравняли в правах пенсионеров и пенсионерок: для женщин и мужчин пенсионный возраст одинаков. В 2021 году он составил 64 года (люди, чей страховой стаж составляет не менее 30 лет, могут выйти на пенсию досрочно — на два года раньше). Возраст выхода на пенсию повышали в три этапа — с 1 января 2014 года он снова растет, на 3 месяца каждый год, и к 2025 году достигнет 65 лет.

Увеличение пенсионного возраста — мера вынужденная и понятная. В странах Евросоюза средняя продолжительность жизни постоянно растет, а в Латвии к этой проблеме прибавилось еще и сокращение численности населения (из-за отъезда трудоспособного населения в другие страны Евросоюза) и преобладание в структуре работающих лиц предпенсионного возраста. Согласно оценке экспертов ООН, за 2020 год население Латвии сократилось на 1,18 % (22 416 человек; из них 13 711 человек выехали из страны). В итоге из 1,896 млн человек 23,5 % составляют пенсионеры. В 1991 году население Латвии составляло 2,654 млн человек, а за 30 лет численность его сократилась на 768 тыс. (–28,9 %).

В 2020 году средняя пенсия в Латвии составляла 389,16 евро (445 долларов), но получить ее суждено не всем: неграждане (в основном русские, так и не захотевшие приобрести гражданство) ущемлены в правах — согласно «Закону о государственных пенсиях» 1995 года, зачет трудового стажа, накопленного до 1991 года за пределами Латвии, предусмотрен только для граждан страны.

В итоге, по данным Государственного агентства социального страхования, у 50 % пенсионеров пенсия от 300 до 500 евро (364—605 долларов), а у 10 % — 200 евро (242 доллара) и меньше, посему они вынуждены обращаться за различной помощью.

Как и в других странах Евросоюза, в Латвии разделены виды льгот, и местные самоуправления, к примеру, могут поднимать «черту бедности» для пенсионеров (но не выше 436 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 305 евро для других лиц в домохозяйстве), выплачивать другие виды помощи, вводить льготы, в том числе при оплате жилья.

Местные самоуправления могут предоставить скидки на проезд в общественном транспорте и другие услуги, в частности существуют различные виды льгот, и определяющим фактором при предоставлении социальной помощи являются доходы пенсионеров и членов их семей.

Государство льготирует пенсионерам старше 65 лет медуслуги — они вносят лишь небольшую часть общей стоимости (к примеру, 1 евро при посещении семейного врача), имеют различные скидки. Кроме того, общая сумма доплат за амбулаторные и стационарные медицинские услуги, полученные за год, не может превышать 570 евро.

Если пенсионер нуждается в уходе и хочет перебраться в дом престарелых, то нужно иметь в виду, что в Латвии нет финансируемых государством центров социальной помощи пожилым людям, а только те, что содержат органы местного самоуправления, частного сектора или неправительственные организации.

Недавно в стране введена «вторая ступень» пенсии — накопительная, и с прошлого года ее можно оставлять в наследство. Это могут сделать работающие люди, решив, кому достанется их пенсионный капитал в случае смерти до достижения пенсионного возраста.

Литва

В Литве повышение пенсионного возраста было двухступенчатым. Второй этап начался в 2012 году и продолжится до 2026 года, пока возраст выхода на пенсию не достигнет 65 лет и для мужчин, и для женщин. Для мужчин пенсионный возраст ежегодно увеличивается на два месяца, для женщин — на четыре. В 2021 году литовцы уходят на пенсию в 64 года и 2 месяца, литовки — в 63 года и 4 месяца.

Размер пенсий индексируется исходя из доходов бюджета. С января он снова поднялся и составляет в среднем 413 евро (500 долларов), а всего в этом году будет проиндексирован минимум на 7 %. Власти заявляют, что намерены поднять средний размер пенсий до 50 % от средней зарплаты по стране, которая в IV квартале 2020 года составила 1455 евро (1746 долларов). Но это «брутто-зарплата», на руки литовцы получают около 940 евро (1130 долларов), от этой цифры власти и пляшут.

Но есть в Литве и низкие пенсии, поэтому бедным старикам власть доплачивает, и эти выплаты постоянно индексируются: с 1 января 2021 года все, у кого пенсии ниже 140,8 евро (170 долларов), получают социальное пособие в размере 128 евро (155 долларов). Есть также пособие вдовы, составляющее 28,63 евро (34,6 доллара). Кроме того, в прошлом году государство предоставило всем пенсионерам и инвалидам право на единовременную выплату в размере 200 евро (242 доллара). А те пенсионеры, кто нуждается в уходе и помощи, получают целевую компенсацию четырех уровней — от 72 до 312 евро в месяц (87—377 долларов).

Государство также предоставляет пенсионерам право на аренду социального жилья (если износ имеющегося составляет более 60 %, или если на члена семьи приходится менее 10 кв. м площади, или если пенсия невысока) и при помощи Европейского фонда помощи наиболее обездоленным выдает продуктовые наборы тем пенсионерам, доход которых менее 192 евро (232 доллара). Муниципалитеты имеют право предоставлять поддержку и при большем доходе.

С 1 июля 2020 года все пенсионеры старше 75 лет, а также те, у кого пенсии в 2021 году ниже 263 евро (278 долларов), не доплачивают за возмещаемые лекарства или возмещаемое медицинское обслуживание. Пожилые люди с низкими пенсиями или испытывающие финансовые затруднения могут получить компенсацию затрат на отопление жилища, превышающую 10 % пенсии. Компенсируются также затраты на горячую (выше 5 % дохода) и питьевую воду (более 2 % дохода). Оказывается помощь при проведении капремонта.

Для людей в возрасте 70 лет и старше предусмотрена 50-процентная скидка на проезд общественным транспортом, а те, кому исполнилось 80, получают 80-процентную скидку, такой же пользуются и инвалиды всех групп. Такая же скидка действует при покупке билета на междугородние, местные (городские и пригородные) регулярные автобусы и троллейбусы, пассажирские поезда, регулярные теплоходы и паромы.

Большинство денежных пособий предоставляется на национальном уровне, но помогают и муниципалитеты, которые могут самостоятельно принимать решения о поддержке пенсионеров. Например, в Вильнюсе и Клайпеде все пенсионеры пользуются льготами в общественном транспорте, а в Каунасе скидка для них составляет 99 % — пенсионеры платят за проездной 1 евро в год.

Одиноким и неимущим пенсионерам предоставляются места в домах престарелых различного типа, и сейчас в них проживают 6,5 тыс. человек. Всего по стране 127 таких учреждений, из них государственных — лишь четыре. На конец 2020 года в очереди на помещение в дома социальной опеки состояли 575 человек.

Украина

Повышение пенсионного возраста для женщин и ужесточение требований к трудовому стажу в Украине началось еще в 2011 году. Сейчас женщины выходят на пенсию в 59 с половиной лет, а с апреля 2021-го пенсионный возраст для них увеличат до 60 лет. Мужчины выходят на пенсию в 60 лет.

Кроме того, с этого года ужесточатся требования к трудовому стажу: минимум для выхода на пенсию вырастет на год и составит 28 лет. В трудовой стаж засчитывают воинскую службу, учебу в вузе и декретный отпуск. Но если «выработки» не хватает, ее можно и «купить» — год стоит 31 680 гривен (1141 доллар).

В дальнейшем придется раскошелиться еще больше, так как в 2028 году минимальный стаж увеличится до 35 лет. При этом с 2028 года наличие 40 лет стажа позволит выходить на пенсию в любом возрасте. Сейчас же те, у кого не хватает стажа и нет лишних денег на его покупку, вынуждены работать; заимев стаж минимум в 18 лет можно выйти на пенсию лишь в 63 года, при 15-летнем страховом стаже — в 65 лет. Не стоит думать, что «тунеядцы», то есть лица, имеющие страховой стаж менее 15 лет, вовсе не получат пенсии — после 65 лет они могут получать «государственную социальную помощь».

Досрочно выйти на пенсию в 2021 году могут артисты со стажем от 20 до 35 лет, работники тяжелых и вредных производств, АПК (трактористы, доярки, свинарки), матери и отцы, которые воспитали пятерых и более детей, водители городского транспорта, шахтеры. К льготной категории относятся и «чернобыльцы»: для них минимальный трудовой стаж составляет пять лет.

На 1 января 2021 года средняя пенсия в Украине составляла 3507,51 гривны (124 доллара), за год она выросла на 424 гривны (15 долларов). Из 11,1 млн украинских пенсионеров лишь 11,6 % получали в январе более 5 тыс. гривен (177 долларов). И хотя в гривнах пенсия у наших южных соседей постоянно растет, в долларах роста нет. Причина — обвалившийся курс гривны после событий 2014 года. Повышать размер пенсии трудно в том числе и потому, что из-за падения ВВП есть сложности с наполнением бюджета, к тому же и доля пенсионеров велика — более 26,5 % населения. Эту цифру «увеличивает» процветающая теневая экономика — когда работающие не платят страховых взносов, бюджету тяжело тянуть пенсионный воз. Любопытный факт: в Украине наблюдается демографический перекос — пенсионерок почти вдвое больше, чем пенсионеров.

В 2020 году парламент принял два закона, в соответствии с которыми люди старше 80 лет получили разовую доплату к пенсии в размере 1000 гривен (35 долларов), а также ежемесячную пожизненную доплату в размере 500 гривен (18 долларов). Кроме того, одиноким пенсионерам старше 80 лет установлена ежемесячная доплата на уход в размере 700 гривен (25 долларов).

Низкие пенсии государство старается компенсировать многочисленными льготами — на оплату «коммуналки», проезда и так далее. Они разнятся по регионам, но все пенсионеры имеют право на бесплатный проезд в транспорте. Пенсионеры, родившиеся до 1945 года включительно, имеют 25 % скидки на оплату «коммуналки», а ветераны труда (мужчины с трудовым стажем минимум 40 лет, женщины — минимум 35 лет) освобождаются от земельного налога, могут бесплатно сделать зубное протезирование или получить путевку в санаторий.

Польша

Стать пенсионером «за Бугом» можно довольно рано для европейских стран: женщины уходят на отдых с 60 лет, мужчины — с 65. Еще несколько лет этот ценз был… значительно выше, и планировали поднять его до 67 лет для всех. Но принявшее этот закон правительство у власти не удержалось, а следующее (как и обещало) даже снизило пенсионный возраст.

Чтобы получать минимальную трудовую пенсию — с 2021 года 1250 злотых (272 доллара на руки), необходимо иметь небольшой страховой стаж — 20 лет для женщин и 25 для мужчин. Но дело в том, что в последние десятилетия многие работали по контрактам, которые не предусматривали уплату пенсионных взносов, и сегодня стремительно растет число тех, кто не может рассчитывать даже на минимальную трудовую пенсию. За 10 лет таких стало больше в 14 раз, в основном это иностранцы, часто — украинцы, в силу разных причин не набравшие страхового стажа, которого бы хватило для начисления пенсий по местным законам.

Из 6,4 млн польских пенсионеров 333,4 тыс. в середине прошлого года получали меньше установленного минимума в 1200 злотых в месяц. А эту сумму получали 221 тыс. пенсионеров, то есть около полумиллиона стариков довольствуются менее чем тысячей злотых, которые они получают после уплаты налогов и взносов. Да-да, польские пенсионеры платят налоги со своей пенсии (она ежегодно поднимается в марте), поэтому средняя пенсия, которая в 2020 году составила 2482 злотых, — это «грязная» пенсия, на руки поляки получали в среднем 2055 злотых (539 долларов). К тому же средняя пенсия учитывает не только государственную пенсию, но и выплаты пенсионных фондов.

Так как получающих небольшую пенсию становится все больше, парламент в октябре 2020 года принял закон о доплатах тем пенсионерам, которые получают брутто менее 1600 злотых (347 долларов на руки). Все, у кого доход меньше, получат до 500 злотых, чтобы их пенсии поднялись до этой планки.

Но не у всех пенсии так малы — в 2020 году рекорд был за 81-летним пенсионером, который получил 23 тыс. злотых (5898 долларов по среднегодовому курсу). Причина везения — 61 год стажа и работа в горнодобывающей отрасли, в том числе на руководящих должностях.

Самый эффективный для поляка способ увеличения размера будущего пособия — отложить дату выхода на пенсию на год, что существенно увеличивает выплаты в дальнейшем. Нужно отметить, что средняя продолжительность жизни в Польше постоянно растет, в 2020 году она составила 74 с половиной года для мужчин и 81 год и 9 месяцев для женщин (в среднем 78 лет и 3 месяца). Страна считается самой быстростареющей в Европе — значит, поработав лишний год, можно будет получать доплаты в среднем еще лет 15—20.

Часто пенсия мужа выше пенсии жены, и порой существенно. Если полька-пенсионерка овдовела, она может отказаться от своей пенсии и получать 85 % пенсии мужа. Ранее, в 2019 году, появилось очень радующее пенсионеров нововведение — тринадцатая пенсия. Ее выплачивают в январе в размере «минималки» — 1250 злотых брутто (270 долларов на руки). Мало того, в планах и четырнадцатая, но относительно нее закон пока не принят.

А вот другой закон, в соответствии с которым все пенсионеры старше 75 лет могут получать лекарства бесплатно из утвержденного перечня, действует несколько лет. И ежегодно пожилые поляки получают десятки миллионов упаковок медпрепаратов бесплатно (а те, кто не достиг 75-летия — со скидками в среднем 50 %). К тому же все пенсионеры получают медпомощь в госучреждениях бесплатно, а в частных клиниках — со скидкой. Также с 75 лет поляки не платят за кабельное телевидение и радио.

Льготы на проезд разнятся по регионам, но обычно с 65 лет действует скидка в 50 %, а с 70 лет проезд на общественном транспорте бесплатный. Все пенсионеры имеют право на поездки по стране железнодорожным транспортом со скидкой 30 %; предоставляются скидки и тем, кто хочет слетать к морю на самолете польской авиакомпании. Пенсионеры имеют право на приобретение льготных билетов в учреждения культуры, не платят за содержание домашних животных, получают от государства скидки на лечение в санаториях и, что важнее, адресную помощь при возникновении трудностей с оплатой «коммуналки» (от 50 до 100 %).