Рассмотрим некоторые новеллы в рассмотрении споров, возникающих между плательщиками обязательных страховых взносов с органами ФСЗН.
Как известно, ФСЗН является органом госуправления средствами государственного социального страхования.
Одним из принципов государственного социального страхования является обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования.
Такое участие предоставляет впоследствии возможность гражданам, за которых уплачивались обязательные страховые взносы, реализовать свое право на получение пенсии и пособий из средств социального страхования. В рамках данной статьи под плательщиками обязательных страховых взносов в ФСЗН понимаются исключительно юридические лица.
В соответствии с белорусским законодательством плательщики должны уплачивать обязательные страховые взносы в ФСЗН не позднее установленного дня выплаты заработной платы за истекший месяц.
В соответствии со ст. 11.54 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее - КоАП) неуплата в установленный срок таких взносов влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 20% начисленной суммы указанных платежей.
На протяжении последних трех лет должностные лица ФСЗН регулярно публиковали в официальных изданиях Министерства по налогам и сборам РБ (далее - МНС) информацию о том, что под неуплатой (неполной уплатой) обязательных страховых взносов понимается непредставление в установленный белорусским законодательством срок (день выплаты заработной платы за истекший месяц) платежного поручения на перечисление всей суммы таких взносов в обслуживающий банк плательщика.
При этом указывалось, что в случае: а) представления плательщиком в банк платежного поручения на перечисление обязательных страховых взносов в ФСЗН в установленный срок и б) помещения его без последующего отзыва в картотеку в полной сумме по причине отсутствия на счете плательщика средств, достаточных для исполнения этого поручения в полном объеме, ответственность, установленная ст. 11.54 КоАП, не применяется.
На сегодня практика применения указанной ответственности кардинально изменилась.
Плательщикам все так же необходимо уплачивать обязательные страховые взносы в день выплаты заработной платы, но теперь под этим понимается исключительно само непосредственное перечисление обязательных страховых взносов в подлежащей уплате сумме, а не представление плательщиком в обслуживающий банк платежного поручения на перечисление обязательных страховых взносов и помещение его без последующего отзыва в картотеку.
За первое полугодие 2013 года уже имели место прецеденты, когда к плательщикам, действующим добросовестно, руководствовавшимся сложившейся ранее практикой, были применены меры административной ответственности в виде огромных штрафов. Это вызвано тем, что в соответствии с санкцией ст. 11.54 КоАП штраф исчисляется в размере 20% начисленной суммы обязательных страховых взносов, то есть не от неуплаченной суммы (той, по которой имеется задолженность), а от всей начисленной, пусть и уплаченной в полном объеме, суммы.
При самом грубом подсчете, если у плательщика обязательных страховых взносов штат составляет 100 человек со средней заработной платой 3.000.000 BYR, то размер выплаченной заработной платы за один год составит 3.600.000.000 BYR (100 х 3.000.000 х 12). Размер обязательных страховых взносов к уплате составит 1.260.000.000 BYR (35% от 3.600.000.000 BYR), что за три года, которые будут проверять специалисты ФСЗН при проведении проверки, составит 3.780.000.000 BYR.
Даже при допущении минимальной просрочки уплаты любой незначительной части указанной суммы имеет место риск, что плательщик будет привлечен к административной ответственности в размере 20% от всей начисленной суммы в размере 3.780.000.000 BYR (как это предписывает содержание санкции ст. 11.54 КоАП), а не от минимальной (но все-таки реально не уплаченной) суммы не перечисленных в установленный срок обязательных страховых взносов.
Штраф в такой ситуации составит 756.000.000 BYR (что сопоставимо с фондом оплаты труда за два с половиной месяца).
Таким образом, на сегодня, если в ходе проведения проверок соблюдения законодательства о государственном социальном страховании инспектор ФСЗН устанавливает, что фактическое перечисление взносов произошло позднее дня выплаты заработной платы, то имеет место наличие просрочки их уплаты.
Однако исполнение возложенной на плательщика обязанности по уплате при рассмотрении дела может расцениваться судом в качестве смягчающего обстоятельства при привлечении к административной ответственности.
