Об этом в ходе пресс-конференции 5 апреля сообщила замминистра торговли Ирина Наркевич.
Инициатором разработки законопроекта выступил Минторг. Новая редакция закона должна упорядочить отношения, связанные с торговлей и общественным питанием, создать прозрачный и предсказуемый порядок осуществления деятельности в этих сферах, устранить недобросовестную практику давления на контрагентов со стороны торговых сетей и поставщиков.
Один из аспектов законопроекта - разработка механизма прозрачного поступления товаров в магазины. "Что такое прозрачность? Это не значит: одному - так, другому - эдак. Все должно быть оговорено. Для всех условия одинаковые. Крупная партия будет стоить столько-то, мелкая - столько-то. Эти условия должны выставляться публично - либо на сайте, либо по запросу контрагента в письменном виде. Это возможность попасть на полки любому изготовителю", - цитирует замминистра БелаПАН.
По ее словам, сегодня для более выгодной продажи сетевые компании приобретают товары большими партиями, что толкает производителей соглашаться на условия и даже требования крупных игроков: "Договоры иногда заключаются на кабальных условиях - и по срокам оплаты, и по уплате различных бонусов за размещение на полке, за право на поставку товаров. Торговля стала брать деньги за свои функциональные обязанности", - пояснила И. Наркевич.
Подобные условия в Минторге называют дискриминационными. "Мы проанализировали ситуацию, и в законе появилась регулятивная норма, определяющая взаимоотношения поставщика и торгового объекта. Такая норма вводится впервые. Мы сделали очистку договора поставки - он должен включать только цену товара", - сообщила замминистра.
Кроме того, в отдельную группу выделяются договор о рекламе и сроках оплаты товара. По ее словам, это правило вводится для тех, кто не соблюдает сроки оплаты. Для скоропортящихся продуктов планируется установить десятидневный срок по истечении срока годности, если срок годности 30 дней - то 30 дней по его истечении, если свыше 30 дней - вводятся договорные отношения. Если субъект хозяйствования не рассчитывается в срок, предусмотрена ответственность.
Кроме того, добавила замминистра, если в договоре нет других условий, утилизацию товара будет производить тот, у кого он останется после истечения срока годности. Это нужно для того, "чтобы просроченный товар не перемещали к изготовителю", - пояснила И. Наркевич.
В министерстве заверили, что документ будет содействовать устранению излишних административных барьеров в торговле, поддержке малого и среднего бизнеса в сфере торговли и производства товаров. Документ также нацелен на выработку системы мер по госрегулированию торговли и общественного питания, исключающих излишнее вмешательство госорганов в деятельность субъектов торговли.
Впервые общественное питание представлено как самостоятельный вид деятельности: "Это обосновано тем, что, согласно Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности, общественное питание не является видом торговли. В то же время регулирование общественного питания по многим вопросам имеет одинаковые подходы с розничной торговлей, поэтому целесообразно осуществлять регулирование этих сфер деятельности одним законодательным актом", - пояснила замминистра.
Новая редакция также содержит норму, согласно которой субъект хозяйствования на конкретной территории (например, в городах областного значения, столице, районах) может иметь долю розничного товарооборота не больше 20%. В ином случае он будет не вправе приобретать или арендовать дополнительную торговую площадь с целью торговли. Однако, отметила И. Наркевич, проблема доминирования определенной торговой сети более актуальна для небольших городов, чем для столицы.
Как пояснил в тот же день БЕЛТА зампредседателя Постоянной комиссии по экономической политике Виктор Валюшицкий, который входит в состав рабочей группы, созданной в Минторге по доработке этого законопроекта, предельный объем товарооборота стимулирует торговые сети на то, чтобы расширять свою географию в других районах. "Введением этой цифры мы хотим стимулировать конкурентную среду. Это не значит, что на территории того или иного района нельзя будет открывать торговую точку. Это значит, что здесь может быть создано 10 торговых точек, только разных операторов, и пускай они между собой конкурируют", - сообщил депутат.
Развитие торговых сетей, по его мнению, не должно происходить в ущерб магазинам шаговой доступности, поскольку продукты первой необходимости значительная часть населения предпочитает покупать именно в них.
Кроме того, с точки зрения депутата, вполне логично, что если торговая сеть приходит в тот или иной район, то она должна обслуживать не только райцентр, но и небольшие населенные пункты. "Нет ничего страшного и в том, если крупные маркеты будут размещаться не в самом райцентре, а на некотором расстоянии. Им нужны складские площади, подъездные пути и т. д. Маркеты - это, по большому счету, те же крупные предприятия, которые сейчас выносятся за пределы городов", - отметил В. Валюшицкий.
Следует отметить, что действующий закон о торговле работает уже 10 лет. Одной из причин его доработки, по словам И. Наркевич, стало большое количество содержащихся в нем отсылочных норм. Кроме того, нормы закона не имели прямого действия.
Немаловажным фактором для разработки законопроекта стало, по ее словам, бурное развитие торговой инфраструктуры. По данным Минторга, по состоянию на 1.01.2013 года в Беларуси насчитывалось 4,6 тыс. магазинов общей торговой площадью 3,7 млн. кв. м. За 2012 год количество магазинов выросло на 2,3 тыс. единиц торговой площадью 300 тыс. кв. м. Кроме того, уточнила замминистра, в прошлом году открылось 97 крупных торговых объектов торговой площадью 1.400 кв. м. Однако, добавила она, основную часть из них (72,4%) составляют магазины шаговой доступности площадью до 100 кв. м.
В настоящее время законопроект находится в Палате представителей, его обсуждение состоится на весенней сессии парламента.
По информации Минторга, сегодня в Беларуси доминирующую часть (90,2% от общего числа) занимают торговые объекты частной формы собственности, 8,7% - государственной, 1,1% - иностранного капитала.
По словам И. Наркевич, Минторг "наблюдает" за 21 крупной сетевой компанией, которые вместе занимают примерно 20% рынка страны: "Есть крупные компании, у которых удельный вес по республике составляет от 1 до 6% - это сети магазинов "Рублевский", "Гиппо", "Алми", "Корона", "Евроопт". По данным Минторга, на 1.01.2013 г. сеть "Евроопт" имела по республике 123 магазина, "Родная сторона" - 53, "Рублевский" - 37, "Мила" - 100, "Доброном" - 60, "Соседи" - 39, "Санта" - 37, "Белмаркет" - 37, "Гиппо" - 10.
В 2013-2015 годах в Беларуси планируется строительство крупных торговых объектов площадью более 58 тыс. кв. м.
