Рабочая группа по присоединению РФ к ВТО 10 ноября одобрила весь пакет документов о вступлении России в эту организацию. Документы направлены на рассмотрение министерской конференции, которая 16 декабря вынесет по ним решение. Эксперты отмечают, что одобрение этих документов будет носить чисто ритуальный характер, ибо с момента формирования ВТО не было прецедентов, чтобы аналогичные рекомендации рабочих групп не одобрялись.
После этого Россия в течение 220 дней должна будет ратифицировать документы о присоединении и стать полноправным членом организации не позднее 23 июля 2012 года.
Ставки ТС.
Со дня присоединения России к ВТО ставки пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза меняются в соответствии с обязательствами РФ, согласованными на переговорах, рассказал агентству "Интерфакс" глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО Максим Медведков.
При этом у ТС будет выбор: либо автоматически интегрировать ставки, которые будут действовать в первый год присоединения, либо по отдельным позициям зафиксировать их на более низком уровне, поскольку по ряду позиций условия присоединения к ВТО предусматривают применение более высоких ставок по сравнению с действующими.
В целом по более чем 90% тарифных линий с даты присоединения России к ВТО ставки могут быть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующего Единого таможенного тарифа ТС.
Что касается так называемых антикризисных пошлин, которые в РФ были повышены на определенные товары с 2009 года, то они будут снижены с момента присоединения страны к ВТО. Речь, в частности, идет об уменьшении импортных пошлин на новые легковые автомобили, на подержанные автомобили, на комбайны, на молочную продукцию, на стальную продукцию и т. д.
На все остальные товары в течение первого года после присоединения РФ к ВТО пошлины не снижаются, а первое тарифное сокращение произойдет не раньше чем через 12 месяцев с даты присоединения. Каждое следующее тарифное изменение будет происходить не позже чем через 12 месяцев после первого снижения тарифа на этот товар.
На новые легковые автомобили Россия с даты присоединения к ВТО снизит антикризисную пошлину с 30 до 25%, затем в течение 3 лет пошлина сохранится неизменной, а потом ежегодно в течение 4 лет будет снижаться примерно по 2,5% - до уровня 15% через 7 лет после присоединения.
На подержанные автомобили от 3 до 5 лет и от 5 до 7 лет также с момента присоединения РФ к ВТО устанавливается пошлина на уровне 25% с разными специфическими ставками, и в течение 5 лет она остается неизменной, а затем за 2 года понижается до 20% с пропорциональным снижением специфической составляющей.
Средневзвешенный импортный тариф.
В России в 2008-2010 годах средневзвешенный импортный тариф, по оценкам, составлял в среднем 10,3%, в том числе 15,6% - по сельхозтоварам и 9,4% - по промышленным.
На момент присоединения к ВТО Россия может в среднем поднять импортную защиту до 11,8%, в том числе 15,2% - по сельскохозяйственным и 11,2% - по промышленным товарам. Затем, в течение переходных периодов, Россия будет снижать импортные пошлины. Как правило, переходные периоды составляют 2-3 года, а по наиболее чувствительным товарам - 5-7 лет. По истечении этого срока средневзвешенный импортный тариф понизится примерно до 7,1%, в том числе до 11,3% - по сельхозтоварам и до 6,4% - по промышленным.
Экспортные пошлины.
В тарифе РФ - 11 тысяч позиций, при этом в рамках ВТО есть обязательства по экспортным пошлинам примерно по 700 из них. В отношении остальных позиций обязательств нет.
Обязательства по 700 позициям делятся на 3 части. Первая часть - энергогруппа. В ней пошлины вычисляются по формулам, и Россия сохраняет право эти формулы применять в течение неопределенного периода времени. Остаются также формулы пошлин на нефть, нефтепродукты и 30-процентная пошлина на газ. Их Россия не сможет изменять.
Формула на нефть в условиях присоединения к ВТО заложена с коэффициентом 0,65, а сейчас действует коэффициент 0,6. А пошлина на нефтепродукты в обязательствах по ВТО прописана в соответствии с последним постановлением правительства на уровне 0,66 от пошлины на нефть и 0,9 для темных нефтепродуктов.
Тарифные квоты определены в отношении леса.
Третья часть - это экспортные пошлины на товары, по которым РФ взяла обязательства по снижению. В частности, экспортные пошлины на никель будут снижены за 4 года с 5% до нуля, а на медь - с 10% до нуля. На медные отходы Россия может ввести пошлину в размере 10%, но через 4 года также должна будет снизить ее до нуля.
Квоты на мясную продукцию.
Квота на импорт замороженной говядины составит 530 тыс. т в год, свежей и охлажденной - 40 тыс. т. Внутри квоты импортная пошлина составит 15%, сверх квоты - 55%. При этом ограничений по отмене квот по говядине нет. Если же РФ сама откажется от квоты, то пошлина составит 27,5%.
Квота на импорт свинины составит 400 тыс. т с нулевой пошлиной внутри квоты и 65% вне квоты. На свиной тримминг квота составит 30 тыс. т с аналогичными пошлинами. С 2020 года квоты на свинину РФ должна будет отменить и ввести единую пошлину 25%.
Квота на мясо птицы составит 250 тыс. т, на фарш - 100 тыс. т, на индейку - 14 тыс. т с пошлиной 25% внутри квоты и 80% сверх квоты. Как и по говядине, здесь РФ не брала обязательств по срокам отмены квоты, но если она решит это сделать, то единая пошлина будет установлена на уровне 37,5%.
Режим промсборки.
До 1 июля 2018 года Россия может сохранить все не соответствующие ВТО меры в рамках действующих программ новой и старой промсборки. После 1 июля 2018 года РФ должна отказаться от двух инструментов.
Прежде всего, от требования закупок отечественных комплектующих, что не означает отмены требования по локализации. Та локализация, которая идет по новой промсборке, предусматривает два компонента. Первый компонент - это доля добавочной стоимости автомобиля, произведенной на территории России, на уровне не ниже 60%, а вторая - закупка товаров российского производства. От этой части - обязательства по закупке российских товаров на внутреннем рынке - Россия должна будет отказаться.
От остальных требований РФ отказываться не будет, в том числе от требования создания производственных мощностей, производственных операций, которые должны производиться в России, от создания центров НИОКР, заявил М. Медведков.
Второе несоответствие - это преференциальные пошлины для промсборки. После 2018 года Россия не сможет применять их только для инвесторов. Поэтому программы будут продолжены на весь срок их действия, но после июля 2018 года РФ должна предоставлять преференции способом, соответствующим нормам ВТО. Россия также не сможет заключать новые соглашения по промсборке или вообще соглашения, которые предусматривают элементы преференций или требования к закупке товаров на внутреннем рынке. Но все старые соглашения могут действовать, подчеркнул М. Медведков.
Тарифы на железнодорожный транзит импортных товаров.
В России к 1 июля 2013 года тарифы на железнодорожные перевозки транзитных товаров будут взиматься по правилам ВТО.
Это означает, что Россия обязуется применять к перевозкам такой продукции те же ставки, которые она применяет при перевозках сходных продуктов между станциями, расположенными в пределах страны.
При этом регулируемые железнодорожные тарифы на транзит будут публиковаться до их вступления в силу.
