Комиссия Таможенного союза разработала технический регламент "О безопасности алкогольной продукции". 19 октября его проект выставлен на публичное обсуждение на официальном сайте Комиссии ТС.
Разработчики документа к алкогольной продукции отнесли не только напитки с массовой долей этилового спирта более 7%, которые признаются в Беларуси алкогольными. В соответствии с новым регламентом, который в случае его принятия распространит свое действие и на территорию Беларуси, к алкогольным относятся все напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5%.
Новый техрегламент устанавливает очень жесткие требования к производству и обращению алкогольной продукции. И если под новые санитарные требования белорусские предприятия, производящие пивную и слабоалкогольную продукцию, еще могут подстроиться, то требования в отношении упаковки могут серьезно подкосить финансовое положение белорусских пивзаводов.
Так, техрегламент устанавливает, что производство и оборот алкогольной продукции в пластиковой потребительской упаковке не допускается. Это означает, что потребуется переоборудование белорусских пивзаводов, а на это, по данным концерна "Белгоспищепром", могут потребоваться значительные средства - до 450 млн. USD, ведь на долю пива, произведенного в ПЭТ-таре, приходится до 80% от всей выпускаемой пивной продукции. В условиях кризиса пивзаводы, и до этого достаточно прижатые государством, вряд ли смогут найти деньги для подобных вложений.
Такие перспективы белорусскую сторону удовлетворить не могут. И поэтому она высказала "особое мнение" по вопросу выведения позиции "пиво" из-под действия технического регламента.
"С целью систематизации нормативно-технической документации, используемой в производстве пивоваренной продукции, а также учитывая состояние и тенденции в развитии национальной и международной нормативной правовой базы в отношении пивоваренной продукции, белорусская сторона считает необходимым исключить из-под действия технического регламента Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции" позицию "пиво". Одновременно считаем целесообразным включить в график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза технический регламент "Пивоваренная продукция", - говорится в комментарии белорусской стороны к техрегламенту.
Как утверждает белорусская сторона, пиво по ряду характеристик существенно отличается от продукции, традиционно относящейся к алкогольной. В частности, эксперты указывают на сложный технологический процесс производства пива, требующий узкоспециализированного оборудования, на долговременные и трудоемкие периоды его производства, специфическое сырье и высокие требования к его качеству, содержание этилового спирта в готовом продукте менее 7%, способ образования этилового спирта только путем естественного брожения. Белорусская сторона считает, что все это сводит к минимуму возможность фальсификации пива или его подпольного производства, следовательно, нет необходимости применять повышенные меры контроля за его производством.
Аргументируя свою позицию, белорусская сторона ссылается на ряд законодательных актов в рамках как Таможенного союза, так и мирового масштаба. Кроме того, она обращается к практике законодательного регулирования пивоваренной отрасли в Германии.
Впрочем, партнеры Беларуси по Таможенному союзу пока не склонны поддерживать инициативу нашей страны. Так, казахстанская сторона предложила не исключать пиво из технического регламента, но предусмотреть частичную замену пивоваренного солода зерном, продуктами его переработки и сахаросодержащими продуктами до 50% массы заменяемого пивоваренного солода. Кстати, именно благодаря инициативе казахстанской стороны, в техрегламенте на алкогольную продукцию появились ограничения, касающиеся пластиковой тары.
Россияне также настаивают на том, чтобы пиво в рамках Таможенного союза относилось к категории алкогольных напитков. Иначе придется вносить изменения в общефедеральное законодательство, согласно которому пиво относится к алкогольным напиткам.
"Наша позиция принципиальна: принятие дополнительного техрегламента по пиву абсолютно исключено, - заявил газете РБК daily депутат Госдумы России Виктор Звагельский. - Понятно, что окончательное решение по этому поводу будет приниматься на государственном уровне, но в любом случае мы будем добиваться того, чтобы этот вопрос вообще не обсуждался".
Технический регламент на алкогольную продукцию должен приниматься всеми тремя странами Таможенного союза. Если одна из них откажется от условий документа, регламент на территории ТС действовать не начнет.
Необходимо отметить, что, хотя в Беларуси пиво формально не относится к алкогольным напиткам, в последнее время оно подверглось значительному регулированию со стороны государства.
Так, с 23 февраля 2010 года запрещено распитие пива в общественных местах. Еще раньше были введены временные ограничения продажи пива в торговых точках. Также пиво подвергается довольно жесткой акцизной политике. С 1 ноября ставка акциза на пиво с содержанием спирта от 0,5 до 7% будет увеличена на 33%, до 1.330 BYR за 1 литр готовой продукции, с содержанием спирта свыше 7% - на 33,5%, до 2.670 BYR.
