Срок, который был отведен гражданам на регистрацию незарегистрированных ранее земельных участков, расположенных в садоводческих товариществах, заканчивается 31 декабря.
Требование о регистрации дачных участков и прав на них содержится в Указе президента № 50 от 28 января 2008 года "О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ". Оно касается граждан, которым до вступления в силу указа были предоставлены земельные участки для ведения коллективного садоводства.
Также речь идет о тех, кто приобрел такие земельные участки по договорам купли-продажи, дарения или другим, не противоречащим законодательству способом, но не является членом садоводческого товарищества и (или) не зарегистрировал в установленном порядке свои права на эти земельные участки.
Чтобы садоводы успели выполнить требование главы государства, Госкомимущество даже разослало в облисполкомы соответствующие напоминания и указания местным исполкомам проинформировать граждан об их обязанностях.
Естественно, регистрировать участки и права на них нужно только тем гражданам, у которых нет правоудостоверяющего документа на участок. Например, если у человека есть на руках земельный акт или свидетельство о госрегистрации дачного участка, то второй раз регистрировать участок уже не надо, даже если документ был выдан 15 лет назад.
Нормы указа также не распространяются на земельные участки, имеющие иное функциональное назначение. Например, владельцу земельного участка, предназначенного для строительства и обслуживания жилого дома и расположенного в городе либо сельском населенном пункте, тоже нет необходимости срочно бежать в агентство по госрегистрации недвижимости и земельному кадастру (БРТИ) и регистрировать свой участок.
Если регистрационные документы на участок до сих пор не оформлены и владелец участка не обратиться за регистрацией в БРТИ до Нового года, то в последующем он рискует лишиться своего участка.
Величина такого риска зависит от того, каким образом садовод приобрел участок, использует ли его по назначению или нет, находятся ли на участке постройки или нет и где находится садоводческое товарищество - вдалеке или в непосредственной близости от цивилизации.
Надо сказать, что на практике изъять земельный участок в садоводческом товариществе, если человек обрабатывает его 15 и более лет или если там построен садовый домик, довольно сложно, тем более если участок был приобретен нынешним владельцем по договору купли-продажи.
В Кодексе о земле есть статья 44, которую может использовать добросовестный садовод для защиты своих прав. Статья гласит, что граждане РБ, у которых нет никакого документа на участок или они пользуются участком, большим по площади, чем указано в правоудостоверяющем документе, "но которые добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным в течение 15 и более лет, имеют право в соответствии с законодательством приобрести этот земельный участок в частную собственность или получить его в пожизненное наследуемое владение, аренду в сложившейся границе и (или) размере, не превышающем размера, установленного статьей 36 настоящего кодекса".
В статье 44 кодекса также говорится, что "добросовестность, открытость и непрерывность владения земельным участком подтверждаются сведениями, внесенными в земельно-кадастровую документацию, либо строительным паспортом и (или) паспортом домовладения и (или) документами об уплате земельного налога".
То есть если человек платит налог на землю в течение 15 и более лет, то забрать у него участок, даже если он не зарегистрирован, довольно сложно.
Статью 44 кодекса можно использовать в случае возникновения споров относительно границ участка. Такие споры в садоводческих товариществах возникают часто, особенно в старых товариществах, которые в начале 90-х годов прошлого столетия из-за высокой инфляции просто не успели как следует оформиться и благоустроить свою территорию. Как раз в таких садоводческих товариществах и возникают самые большие трудности с регистрацией земельных участков.
Как поясняют в Госкомимуществе, большинство правоудостоверяющих документов на земельные участки в садоводческих товариществах и дачных кооперативах были получены гражданами в 90-х годах прошлого века в соответствии с действовавшими в то время техническими нормативными правовыми актами. Согласно этим актам, чтобы удешевить работы и сэкономить средства граждан, допускалось изготовление землеустроительных дел по передаче земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение на все садоводческое товарищество целиком.
Сейчас же гражданину нужно оформить свой участок на себя, и тогда он станет его законным владельцем. "В дальнейшем, - как пишет БЕЛТА со ссылкой на комментарии Госкомимущества, - это позволит дачнику уверенно чувствовать себя на своем земельном участке, распорядиться им в случае необходимости: продать или подарить, отдать в залог для получения банковского кредита. Он будет точно знать, где проходит граница участка, чтобы избежать или урегулировать споры между соседями".
Между тем практика показывает, что установление точных границ (а это сейчас происходит с помощью космической съемки) как раз и влечет за собой множественность споров между садоводами. Споры неизбежны независимо от того, какое решение принимает садоводческое товарищество: закрепить границы, сложившиеся в процессе длительного использования участков, или установить новые в соответствии с проектом планировки территории товарищества.
Чтобы минимизировать проблемы, связанные с необходимостью регистрации дачных участков, Госкомимуществу, может, следовало бы предложить некую упрощенную регистрацию участков в старых товариществах и кооперативах с предварительным проведением инвентаризации всех участков. Это потребовало бы некоторых бюджетных расходов, но зато позволило бы выявить неэффективно используемые, а то и вовсе ничейные участки.
Хотя история развития коллективного садоводства в Беларуси говорит в пользу того, что садоводческие товарищества не могут нормально существовать как саморегулируемые организации. Без поддержки предприятий, на базе которых они когда-то создавались, садоводческие товарищества разваливаются буквально на глазах.
Еще лет 20 назад в Минстройархитектуры и институте БелНИИП градостроительства поднимали вопрос о том, чтобы придать дачным поселкам статус населенных пунктов. Но все так и осталось на уровне разговоров. Между тем реализация этой идеи могла бы ускорить решение жилищной проблемы в Беларуси, особенно в больших городах.
Можно привести массу примеров, когда люди, потерявшие надежду приобрести квартиру в Минске, строят себе дома в садоводческих товариществах в радиусе 15-20 км от МКАД и используют их для постоянного жительства, работая при этом в столице.
Однако жителям таких поселков не хватает инфраструктуры (обновления или строительства дорог и инженерных коммуникаций), минимальных жилищно-коммунальных услуг и права отвечать самим за себя, за свой участок, свое домовладение и не зависеть от многочисленных соседей - как в деревне.
