Холдинги как объединения субъектов хозяйствования, основанные на долевом участии в собственности, де-факто существовали в Беларуси и до появления Указа № 660 "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь" (был издан 28 декабря 2009 года).
Ранее холдинги действовали в рамках законодательства о хозяйственных обществах. В Минпроме, например, еще в 2003 году начали создаваться корпоративные структуры по производству автомобильной, дорожно-строительной, карьерной, сельскохозяйственной техники, электроники. Такие структуры действовали на базе МТЗ, БМЗ, МАЗа, "Горизонта", "Интеграла", БелОМО.
Указ № 660 "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Беларуси" определил правовой статус и иные особенности создания и работы холдингов. С появлением этого указа началось их юридическое оформление. По данным на конец 2011 года, в Беларуси было создано более 30 холдингов.
Однако применение Указа № 660 выявило также пробелы в части правовой базы, регулирующей создание холдингов. Поэтому в октябре 2011 года был подписан Указ № 458, вносящий изменения и дополнения в ранее принятые указы по тематике холдингов.
Этим указом расширен перечень участников холдинга. Теперь участниками холдинга наряду с хозобществами и унитарными предприятиями могут быть любые юрлица, причем как коммерческие, так и некоммерческие организации.
Расширен также перечень оснований создания холдинга. Он может быть создан как на основе договора доверительного управления акциями (долями в уставных фондах) дочерних компаний, так и иного договора, в соответствии с которым управляющая компания приобретает права на управление деятельностью дочерних компаний холдинга.
Исходя из этого делается вывод, что такой подход позволит привлечь к участию в холдингах проектные, научно-исследовательские организации, венчурные компании для реализации инновационных проектов.
В соответствии с указом можно выделить два вида холдингов. Первый - это объединение коммерческих организаций, в котором одна из них является управляющей компанией в силу возможности оказывать влияние на решения, принимаемые дочерними компаниями холдинга. Такая возможность у управляющей компании возникает на основании владения 25% и более акций либо долей в уставных фондах дочерних компаний холдинга - хозяйственных обществ или обладания статусом учредителя по отношению к дочерним компаниям холдинга - унитарным предприятиям.
Второй вид холдинга представляет собой объединение коммерческих организаций, в котором управление дочерними компаниями либо участие в нем осуществляет непосредственно собственник 25 и более процентов акций либо долей в уставных фондах этих компаний без образования управляющей компании холдинга.
В Беларуси могут создаваться горизонтально интегрированные и вертикально интегрированные холдинги.
Горизонтально интегрированный холдинг объединяет компании, которые занимаются одним видом бизнеса, производят или продают аналогичную продукцию. Вертикально интегрированный холдинг объединяет предприятия по технологической цепочке: от получения сырья до производства готовой продукции.
Холдинг не является юридическим лицом. Его участниками могут быть только хозяйственные общества и (или) унитарные предприятия и не могут быть юрлица, зарегистрированные в государствах, с которыми у Республики Беларусь отсутствуют соглашения, предусматривающие обмен информацией по налоговым вопросам.
Холдинг создается на основании решения управляющей компании холдинга или собственника. При этом указом не предусматривается необходимость получения согласия дочерних компаний на вхождение в холдинг.
