Льготы раздора

Проще говоря, идея чиновников состояла в том, чтобы урезать льготы компаниям Парка высоких технологий. Однако вскоре за этой инициативой проступили другие мотивы, в том числе "ревность" "классических" промышленников к "молодым выскочкам" из IT-сектора.

Атака на успешных.

За последние годы Парк высоких технологий (ПВТ) стал своего рода символом высокотехнологического развития Беларуси. Его приводили в пример, часто и с гордостью рассказывая, как можно удержать в стране молодых и динамичных IT-специалистов, как создать настоящий оазис развития для компаний компьютерного сегмента.

Действительно, ПВТ оказался одним из самых удачных проектов создания технопарков в Восточной Европе. Основой его процветания стал президентский Декрет от 22 сентября 2005 года № 12 "О Парке высоких технологий", который дал значительные налоговые льготы компаниям, становящимся резидентами ПВТ. Как результат, уже в 2013 году выручка парка от экспорта программного обеспечения составила 500 млн. USD — и это без каких-либо капиталовложений со стороны государства. Компании ПВТ только прямых налогов заплатили на сумму около 50 млн. USD. Кроме того, парк позволил остановить утечку мозгов — эмиграцию наиболее востребованных в наши дни IT-специалистов.

Явный успех проекта ПВТ позволял уже "замахнуться на большее" — например, заняться разработкой не только софта, но и высокотехнологичных устройств. Об этом особенно много говорилось ближе к концу 2014 года — как раз в преддверии декабрьского финансового кризиса.

Вполне логично, что, едва отойдя от первой волны кризиса, белорусские чиновники начали искать любые возможности оперативного пополнения бюджета. Сейчас уже сложно сказать, кому из них пришла в голову идея урезать льготы IT-компаниям, но проект декрета президента, которым ставки подоходного налога для работников компаний — резидентов ПВТ повышались с 9 до 10% (прочие граждане Беларуси платят 13%), подготовило Министерство финансов. Также, по задумке Минфина, в 3 раза должна была вырасти база для исчисления обязательных страховых взносов. Предполагалось, что в республиканский бюджет дополнительно поступит 35,6 млрд. BYR благодаря подоходному налогу и 1.208 млрд. BYR за счет отчислений в ФСЗН.

Цели назывались вполне благородные: "совершенствование законодательства о государственном социальном страховании, усиление социальных гарантий работников резидентов ПВТ и выравнивание условий налогообложения доходов физлиц". Однако чиновники то ли не поняли, то ли не захотели понимать, что именно те льготы, которые они пытаются урезать, в свое время не только вывели из тени доходы программистов, но и стимулировали 30-кратный рост отрасли за 10 лет существования ПВТ.

В компаниях — резидентах ПВТ быстро подсчитали, что для них затраты по ведению бизнеса вырастут в среднем на 15%. Поскольку у многих IT-компаний рентабельность колеблется в пределах 10%, это означает, что они неизбежно понесут убыток. При реализации инициативы Минфина затраты IT-компаний в расчете на одного работника возрастали примерно на 5 млн. BYR в месяц, и это в кризис, когда внутренний спрос на услуги IT-компаний резко упал, остались преимущественно зарубежные заказы. Изменения в условиях работы приводили к тому, что белорусские фирмы становились неконкуренто- способными как на рынках Западной Европы и США, так и в России. В то же время из-за резкого падения курса российского рубля значительно подешевели услуги российских разработчиков ПО, то есть конкуренция и без того усилилась.

Конечно, белорусские айтишники в штыки восприняли инициативу чиновников. Директор администрации ПВТ Валерий Цепкало напомнил, что неизменность особого правового режима парка гарантирована декретом президента до 2020 года. "Благодаря декрету заказчики, в первую очередь зарубежные, поверили в то, что ориентация страны на развитие высокотехнологичных производств носит стратегический и долговременный характер", — сказал глава ПВТ.

Гендиректор группы компаний "Белхард" Игорь Мамоненко заявил, что в конечном счете лишение ПВТ части льгот навредит государству, поскольку компании начнут закрывать убыточные проекты, уменьшать зарплаты или уходить снова в тень. Следствием станет уменьшение валютных поступлений в бюджет. "Государство, конечно, может выявлять и наказывать серых игроков, но это реально сложно и дорого, так как программный продукт физически неосязаем. Но самым опасным последствием этих поправок может стать рост числа программистов, желающих эмигрировать на Запад из-за снижения зарплаты и возможностей карьерного роста, — сказал он. — Разрушить хрупкое равновесие между желанием работать в родной стране за меньшие деньги и желанием эмигрировать может любой не до конца продуманный шаг со стороны государства. Сейчас мы пока в небольшом плюсе по росту числа сотрудников, работающих в компаниях — резидентах ПВТ. Утечка же кадров может вообще поставить крест на будущем проекта ПВТ и, по большому счету, на инновационном будущем Беларуси".

В профессиональном сообществе озвучивались и такие цифры: потери белорусского экспорта IT-услуг могут составить от 200 млн. USD в 2015 году до 350 млн. USD в 2016-м. Попутно IT-компании начнут оптимизировать налоги — регистрировать сотрудников будут в качестве ИП, и тогда отчисления в ФСЗН будут идти не со средней зарплаты, как сейчас, а с одной "минималки". Причем это в лучшем случае. В худшем — компании просто перенесут свой бизнес за пределы Беларуси.

В целом реакция белорусского IT-бизнеса на инициативу Минфина оказалась столь резкой, что уже месяц спустя чиновники были вынуждены "отыграть назад". 27 марта Совет министров принял решение сохранить действующие условия работы ПВТ в части налогообложения доходов резидентов парка. "Основное влияние на принятие такого решения оказали результаты работы парка, которые подтверждают правильно выбранное направление его развития. Среди таких следует отметить объем поступлений подоходного налога на одного работника (в 3 раза больше, чем в среднем по республике), а также увеличение в 2014 году общей суммы отчислений этого налога по сравнению с предыдущим годом в 1,5 раза", — пояснили в пресс-службе правительства.

Ревность.

Если проанализировать нынешние подводные течения в "верхах", то становится понятно: попытка лишить льгот Парк высоких технологий была не случайной. Среди чиновников идет довольно заметная борьба между "молодыми технократами" (такими, как бывший министр экономики, а ныне заместитель главы Администрации президента Николай Снопков или нынешний первый вице-премьер Василий Матюшевский) и промышленниками "старой традиции". Иными словами, это конфликт между сторонниками двух путей развития Беларуси: постиндустриального и индустриального.

Промышленники-"традиционалисты" вполне оправданно указывают, что ПВТ, по сути, стал оффшорной зоной внутри страны, и в ней обосновались частные компании, которые объединяют только IT-специализация и налоговые льготы, а также некоторые общие правила работы. Правда, отсюда вытекало и явное противоречие. Действительно,  в условиях постиндустриальной экономики ПВТ смог обеспечить приоритетное развитие в Беларуси информационно-компьютерных технологий. В то же время в ст. 13 Конституции четко прописано: "Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности… и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности". А условия, в которых благодаря ПВТ работают IT-компании, оказываются более выгодными, чем условия работы любых других предприятий в нашей стране.

Во многом именно поэтому многие чиновники в правительстве — выходцы из руководства разных заводов — искренне не понимают, почему IТ-компании, имея большие прибыли и гарантированные постоянные заказы из-за рубежа, не должны участвовать в формировании ФСЗН Беларуси наравне со всеми.

В этом смысле знаковым стало высказывание зампредседателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгия Грица. Он заявил, что хотя сегодня резиденты ПВТ показывают хорошие результаты, другие предприятия говорят: "Дайте нам такие же льготы — и, может быть, мы тоже неплохой результат покажем". Однако остальному бизнесу в Беларуси приходится работать в намного более сложных условиях — вспомните хотя бы декабрьское требование Минторга к торговым предприятиям ограничить рентабельность 3%. А ведь из заявлений IТ-компаний следует, что они не станут снижать свою рентабельность и прибыль. Скорее перенесут нагрузку на своих сотрудников, снизив им зарплаты, вместо того чтобы "ужать" собственную прибыль.

Верно и то, что за последнее десятилетие IT-специалисты в Беларуси стали своего рода привилегированной кастой. Их доходы, номинированные в валюте, стали слишком явно диссонировать с доходами работников предприятий реального сектора. Это также становится причиной ревности, источником социального напряжения, совершенно ненужного власти в предвыборный год.

Припомнили промышленники и то, что когда в 2005 году ПВТ получал от президента льготы, то в правительстве исходили из того, что к 2008-2009 годам объем продукции, производимой его резидентами, достигнет примерно 4% от ВВП Беларуси. Такую цифру озвучивал, в частности, премьер Сергей Сидорский. Но прошло 10 лет, и оказывается, что получили от силы 0,6%.

Еще хуже все выглядит, если оценить динамику привлечения инвестиций в рамках ПВТ. Изначально предполагалось, что "в течение ближайших пяти лет на 1 рубль налоговых потерь мы получим 2 рубля инвестиций в основной капитал, следить за этим будет наблюдательный совет, раз в три года предоставляя правительству анализ для оценки эффективности льгот". Однако прошло

10 лет и на 1 рубль налоговых потерь наша страна получает (условно) 10 копеек инвестиций. Плюс недовольство других отраслей белорусской экономики. Отсюда и косые взгляды из правительственных кабинетов в сторону технопарка.

Читайте нас в: