Пятилетка цифровизации: стопроцентный интернет на селе

Отраслевые министерства занимаются разработкой государственных программ на 2021—2025 годы. Проекты этих программ должны быть внесены в Совмин до середины декабря. Министерство связи и информатизации уже опубликовало проект концепции программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021—2025 годы, позволяющей оценить, как в Минсвязи видят цифровизацию экономики.

Нужно отметить, что в последние годы поднимался вопрос о создании отдельного министерства, которое отвечало бы за «цифровую экономику», но  планы реализованы не были, так что создавать условия для преобразований будет Минсвязи.

Итоги пятилетки

Авторы проекта подводят предварительные итоги реализации текущей программы. Так, оптоволоконные линии подведены ко всей многоквартирной жилой застройке, всем городским учреждениям образования. Мобильная связь 4G доступна 81,3 % населения, ею активно пользуются около 4,5 млн абонентов, а сетью 3G охвачено 99,9 % населения 97,1 % территории. Завершен переход на телевещание в формате высокого разрешения. Число абонентов стационарного широкополосного доступа в интернет на 1 июля 2020 года составило 34,4 на 100 жителей.

В этом году должно завершиться развитие общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС), которая является ядром электронного правительства, а также создание Белорусской интегрированной сервисно-рассчетной системы. Ее основные компоненты должны быть введены в эксплуатацию по итогам завершения госпрограммы. Сегодня с помощью ОАИС на едином портале электронных услуг можно получить 112 электронных услуг и пройти 44 административные процедуры. В Беларуси выдано 793 тыс. ключей электронной цифровой подписи.

Ожидается, что после завершения работы по развитию ОАИС пользователи смогут авторизовываться в ней по ID-карте. Государственные органы будут взаимодействовать в форме электронных сервисов, появится платформа для обмена электронными сообщениями между госорганами, населением, субъектами предпринимательства и субъектами других стран.

Создан портал открытых данных, на котором доступно более ста наборов данных.

Разработаны программно-­аппаратные комплексы для взаимодействия в рамках ЕАЭС.

В итоге, приходят к выводу авторы проекта, в этом году будет создана «технологическая основа для быстрого внедрения и широкого использования электронных услуг и административных процедур в электронном виде для граждан и бизнеса». Много сделано в реальном секторе и в части цифровой трансформации городов.

Цели и задачи

Основной целью цифрового развития в проекте названо повышение конкурентоспособности и качества жизни населения. Определены основные задачи цифрового развития. Среди них минимизация затрат граждан на получение госуслуг и результатов административных процедур, совершенствование управления на городском и отраслевом уровнях, непосредственно цифровая трансформация реального сектора. Цифровое развитие должно привести с сокращению издержек на внут­ренние и внешние бизнес-процессы белорусских организаций, например в сфере ВЭД или сдачи отчетности. Кроме того, декларируется обеспечение безопасности, доступного и качественного образования, здравоохранения.

В концепции названы приоритетные направления, по которым мероприятия будут включаться в программу.

Приоритеты

Минсвязи предлагает отдавать приоритет мероприятиям, направленным на создание экосистемы, построенной на базе цифровых платформ отраслей экономики и регионов, взаимодействующих между собой, а также развитие на их основе электронных услуг с применением современных средств идентификации (ID-карты).

Предлагается отдавать приоритет и мероприятиям по переводу госуслуг и административных процедур в электронную форму, развитию сервисов для информационного взаимодействия государства, граждан и бизнеса, в том числе национальной почтовой электронной системы, системы учета и обработки обращений граждан и юрлиц, развитию электронной торговли, цифрового банкинга.

Еще один приоритет — цифровая трансформация реального сектора. Под ней понимается «Индустрия 4.0», а также система прослеживаемости товаров, решения для промышленной кооперации, маркетплейсов. Сюда же относится перевод бизнес-процессов организаций в электронную форму, в том числе ведение внешнеэкономической деятельности, кадровая работа, отчетность. Подчеркивается, что цифровизация должна предусматривать перестройку бизнес-процессов, а не простую их оцифрову. Предлгается задействовать такие технологии, как аналитика больших данных, искусственный интеллект, блокчейн, виртуальная и дополненная реальность, интернет вещей.

Кроме того, в число приоритетов включены перевод в электронную форму межгосударственного взаимодействия, развитие образовательных ресурсов, средств мониторинга состояния здоровья населения, «умные города», развитие инфраструктуры связи.

«Умные города»

В сфере «умных городов» в проекте концепции упомянуто моделирование городских пространств и градостроительных объектов, удаленный мониторинг жилищного фонда, энергоресурсов, окружающей среды. Кроме того, предлагается задействовать видеоаналитику для оптимизации управления общественным транспортом и в целом транспортными потоками, коммунальной техникой и дорожными службами, уличным освещением.

В программу предлагается включать мероприятия, носящие общенациональный, отраслевой и региональный системообразующий характер, реализация которых позволит создать цифровые отраслевые и региональные платформы, принципиально новые технологические бизнес-процессы. При этом мероприятия, касающиеся конкретных отраслей, предполагается включать в программы других ведомств или регионов.

Пробные проекты

Отличительной особенностью новой госпрограммы Минсвязи называет реализацию пилотных проектов, включая разработку типовых решений с их апробированием на «модельных объектах» и последующим масштабированием. Упоминаются также проекты по развитию передовых информационных технологий в­ целях их последующего применения для цифрового развития экономики: аналитика больших данных, искусственный интеллект, машинное обучение и зрение, блокчейн, DLT, виртуальная и дополненная реальность, технологии беспроводной связи, интернет вещей, промышленный интернет, компоненты робототехники, сенсорика и другие.

В итоге должен сформироваться банк типовых решений для цифрового развития, что позволит в ускоренном порядке внедрять их в отраслях экономики.

Предполагается, что в программу будут включаться в том числе НИОКР, разработка технических нормативных правовых актов в области нормирования и стандартизации, повышение уровня компетентности занятых в разных видах экономической деятельности и другие.

Проектом концепции предус­мотрены следующие подпро­граммы: «Ин­фор­мационно-­
аналитическое и органи­зационно-техническое сопровождение цифрового развития», «Инфраструктура цифрового развития», «Технологии для цифрового развития», «Цифровое развитие государственного управления», «Цифровое развитие отраслей экономики», «Региональное цифровое развитие», «Цифровое развитие межгосударственного взаимодействия», «Информационная безопасность и «цифровое доверие».

Отраслевые ноу-хау

В проекте концепции заявлены и некоторые отраслевые направления, например создание единого инфопространства строительной отрасли на базе Госстройпортала, перевод госулуги и административных процедур в строительстве в электронный вид. На транспорте предлагается создание интеллектуальной транспортной системы, интегрированной с транспортными системами ЕС и ЕАЭС. Она будет объединять автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт.

Ожидаемым результатом реализации программы следующей пятилетки названо повышение технологического уровня развития страны. Должна быть сформирована единая архитектура  государственных данных и политика управления ими. Большинство государственных функций и бизнес-процессов организаций должно перейти в электронную форму, а для госуслуг использоваться удаленная идентификация. Упомянуты также увеличение производительности труда, повышение качества продукции, улучшение экологической обстановки, уровня безопасности, повышение качества, скорости и возможности оказания высококвалифицированной медицинской помощи и т. п.

Мобильной связью и почтовыми услугами должно быть охвачено 100 % сельского населения, создано не менее пяти отраслевых и не менее двух региональных цифровых платформ. Количество абонентов стационарного широкополосного доступа в интернет должно увеличиться до 35,2 на 100 человек населения, а беспроводного — до 95.