Дозированный каботаж

Президенты должны подписать этот документ до 1 июля 2015 года.

"Члены Коллегии ЕЭК утвердили программу поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена союза, на период с 2016 по 2025 год", - отметили в пресс-службе ЕЭК.

Рынок каботажных перевозок (выполнение транспортных услуг иностранными перевозчиками внутри страны) в ЕАЭС предполагается либерализировать в 4 этапа. На первом этапе перевозчику собираются разрешить осуществлять одну каботажную перевозку в год на согласованных приграничных территориях. В последующем будет как увеличиваться количество перевозок, так и расширяться перечень согласованных территорий - вплоть до полной отмены ограничений в 2025 году.

"В решении Высшего евразийского экономического совета записано, что правительства стран - участниц ЕАЭС должны принять соответствующие меры по обеспечению выполнения программы. Поэтому, естественно, в соответствующие подзаконные акты, постановления правительства и ведомственные инструкции будут вноситься изменения. Будет довольно много документов, которые надо приводить в порядок в рамках гармонизации национальных законодательств", - подчеркнул член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Таир Мансуров.

Автоперевозчики надеялись, что с созданием ЕАЭС в новом союзе появится, наконец, общий рынок транспортных услуг. Это позволило бы белорусским компаниям получить свободный доступ прежде всего на российский рынок, а значит, как минимум удвоить объемы грузоперевозок.

Однако долгожданной либерализации правил автоперевозок в ЕАЭС не случилось. Несмотря на настойчивое желание белорусской стороны, партнеры по Таможенному союзу - Казахстан и Россия, опасаясь более подготовленных конкурентов, отложили это решение.

Поэтому сегодня отечественные автоперевозчики перемещаются по ЕАЭС с грузами из третьих стран по-прежнему как иностранцы, то есть обязаны получать для этого соответствующие разрешения в России и Казахстане.

Политика ликвидации разрешительной системы в сфере автомобильных перевозок в "тройке" пока реализуется на уровне двусторонних соглашений. Между Беларусью и Россией такое соглашение работает, а между Беларусью и Казахстаном этот документ находится в стадии ратификации.

Второй этап - создание в рамках таможенной "тройки" унифицированной системы автомобильных перевозок в третьи страны. Предполагается, что этот вопрос будет регулироваться отдельными соглашениями об этапах либерализации в процессе двух- и трехсторонних переговоров. Министры транспорта Беларуси и России ранее провели соответствующие переговоры и договорились о поэтапном, в течение 3 лет, увеличении квот для белорусских перевозчиков. Определенные договоренности достигнуты и с казахстанской стороной.

Пока транспортники интеграционного объединения согласились на выполнение перевозчиками стран "тройки" на безразрешительной основе лишь внутренних грузоперевозок в ЕЭП, включая транзит через территорию страны-партнера.

Это означает, что сейчас белорусские дальнобойщики смогут доставлять отечественную продукцию в Россию и Казахстан без ограничений. А вот для того, чтобы возить грузы из третьих стран или в третьи страны, они, как и раньше, должны иметь разрешения. При этом серьезным барьером на пути либерализации транспортных услуг является то, что российская сторона все еще дифференцирует третьи страны по категориям, оттесняя белорусов от наиболее выгодных международных маршрутов.

При этом по-прежнему актуальной для автоперевозчиков "тройки" остается проблема каботажных перевозок. Ранее стороны договорились, что с 1 января 2016 года Россия разрешит белорусским перевозчикам транспортировать ее грузы из любой точки РФ в Псковскую, Смоленскую и Брянскую области. То есть де-юре для белорусских перевозчиков открывается возможность, разгрузившись в России, ехать, к примеру, из Челябинска до Смоленска с попутным российским грузом.

Второй этап программы либерализации предусматривал с 2020 года разрешение на одну доставку в любую точку России при выполнении международной перевозки. Третий этап этой программы начнется, согласно планам, с 2025 года, когда транспортники смогут выполнять ряд перевозок по территории России, Казахстана и Беларуси в течение 7 дней после разгрузки.

При этом Казахстан соглашается открыть свой рынок каботажных перевозок с 2025 года, хотя белорусская сторона надеется, что ей удастся ускорить этот процесс.

Справка "БР"
В сфере международных автоперевозок в Беларуси работают около 1,2 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. Из них 90% компаний представляют частный бизнес, а 2/3 - организации малого и среднего бизнеса.

Читайте нас в: