В режиме сдерживания

Минфин опубликовал обзор "О состоянии государственных финансов" за первое полугодие текущего года. Согласно данным Минфина, по итогам первого полугодия 2014 года доходы консолидированного бюджета составили 96,2 трлн. BYR и увеличились по сравнению с прошлым годом на 4,5%.

Отметим, что в данном случае речь идет о номинальном изменении, то есть с учетом инфляции (первое полугодие 2014 г. к первому полугодию 2013 г. - 17,2%) можно говорить о реальном снижении доходов по сравнению с прошлым годом. Это стало причиной снижения отношения доходов консолидированного бюджета к ВВП, которое по итогам полугодия составило 28,2% ВВП против 32,3% ВВП в первом полугодии 2013 года.

Основная доля доходов консолидированного бюджета (86,2%) формируется за счет налоговых поступлений -  за первое полугодие 2014 года поступило в бюджет 82,9 трлн. BYR. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились лишь на 1,5%. Зато значительно выросли неналоговые доходы - за первое полугодие 2014 года они сложились в сумме 12,7 трлн. BYR и по сравнению с таким же периодом 2013 года увеличились на 24,6%.

В разрезе основных доходных источников бюджета поступления за первые 6 месяцев 2014 года составили: по налогу на добавленную стоимость - 31,3 трлн. BYR (увеличение к соответствующему периоду 2013 года на 20%); по подоходному налогу - 15,1 трлн. BYR (увеличение на 20%); по акцизам - 9,6 трлн. BYR (увеличение на 30%); по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности - 8,7 трлн. BYR (снижение на 28,6%); по налогу на прибыль - 6,2 трлн. BYR (снижение на 57,1%); по налогам на собственность - 4,6 трлн. BYR (увеличение в 1,3 раза).

"Изменение структуры налоговых доходов по сравнению с первым полугодием 2013 года вызвано главным образом снижением в 2014 году доли налога на прибыль (на 10,2 п.п.) за счет снижения прибыли до налогообложения по экономике в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 38,2%", - подчеркивается в обзоре Минфина.

Расходы консолидированного бюджета в январе - июне 2014 года профинансированы в сумме 95,8 трлн. BYR , что на 5,3% ниже уровня первого полугодия 2013 года в реальном выражении (отметим, что в данном случае Минфин подчеркнул реальное снижение). Относительно ВВП расходы бюджета уменьшились на 2,1 п.п. и составили 28,13% ВВП.

Значительную часть расходов консолидированного бюджета (12,02 трлн. BYR) в разрезе функциональной классификации составили общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу (12,5% общегосударственных расходов). При этом Минфин отмечает, что в январе - июне текущего года в реальном выражении расходы на реализацию инвестпрограммы сократились относительно того же периода 2013 года на 0,9%.

Около 18,1% всех расходов на общегосударственную деятельность составили расходы по обслуживанию госдолга. По сравнению с январем - июнем 2013 года в реальном выражении такие расходы увеличились на 8,4%.

Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 42,1 трлн. BYR, в том числе на образование - 18,2 трлн. BYR, здравоохранение - 12,5 трлн. BYR. В данном случае Минфин скромно умалчивает, как эти расходы изменились по сравнению с прошлым годом. Однако из представленного министерством графического материала следует, что например, удельный вес расходов на социальную политику в консолидированном бюджете снизился до 1,3% по сравнению с 8,4% в первом полугодии 2013 года (см. диаграмму 2).

Расходы бюджета на национальную экономику составили 15,1 трлн. BYR, или 15,8% всех бюджетных расходов. Более 50% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства, сказано в обзоре.

В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и начисления на зарплату работников бюджетного сектора - 32,4 трлн. BYR. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года такие расходы увеличились на 1,1% в реальном выражении и составили 33,8% от общего объема бюджетных расходов и 65,5% от текущих расходов.

На капитальные расходы направлено 17,1 трлн. BYR бюджетных средств, или 17,9% всех расходов. По сравнению с первым полугодием 2013 года капитальные расходы сократились на 12,5% в реальном выражении.

С учетом всех этих сокращений консолидированный бюджет в первом полугодии 2014 года исполнен с профицитом в размере 0,3 трлн. BYR, или 0,1% ВВП, что в значительной степени меньше, чем годом ранее: в первом полугодии 2013 года профицит составлял 2,04% ВВП.

Что касается доходов республиканского бюджета, который формирует 53,6% доходов консолидированного, то за первое полугодие 2014 года в республиканский бюджет поступило 54,9 трлн. BYR, что на 10% больше доходов аналогичного периода 2013 года. Налоговые доходы и вовсе увеличились лишь на 3%, неналоговые выросли на 14,2%.

Здесь Минфин также приводит лишь сравнение без учета роста цен, а вот по расходам дает относительные показатели в реальном выражении.

Так, по данным Минфина, расходы республиканского бюджета профинансированы за полугодие в сумме 54,25 трлн. BYR, что на 6,6% меньше (в реальном выражении), чем в первом полугодии 2013 г.

Расходы социальной направленности составили 11,4 трлн. BYR, или 21,01% всех расходов.

Расходы на компенсацию (возмещение) процентов по кредитам банков составили более 59,3% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику и более 38,8% - на сельское хозяйство.

Расходы на обслуживание госдолга составили 6,24% всех расходов республиканского бюджета.

Доходы республиканского бюджета превысили расходы на 668,14 млрд. BYR (0,2% ВВП). Профицит республиканского бюджета в первую очередь был обеспечен проведенным Министерством финансов сдерживанием отдельных непервоочередных расходов, говорится в обзоре.

Читайте нас в: