Еще в 2010 году Министерство финансов РБ обратилось к Всемирному банку с просьбой представить рекомендации в отношении возможных вариантов проведения фискальных реформ в стране по приоритетным направлениям бюджетной политики. И Всемирный банк принял решение провести двухэтапный обзор государственных расходов РБ.
Первый этап в настоящее время успешно завершен, и 1 ноября в Минске состоялась презентация подготовленного в его рамках доклада "Обзор государственных расходов в Республике Беларусь: Реформирование бюджетно-налоговой сферы в целях восстановления устойчивого экономического роста".
В докладе эксперты Всемирного банка наглядно представили, в каких сферах Беларусь неэффективно тратит деньги и на чем она может экономить.
Оказалось, что проблемы с государственными расходами не так велики, как могло бы показаться исходя из того, что реформа экономики у нас осуществляется крайне низкими темпами. Расходы государственного сектора в Беларуси составляют около 44% ВВП, что примерно на 3% превышает средний показатель по региону и почти на 5% выше, чем в странах с аналогичным уровнем доходов на душу населения.
Таким образом, как это ни парадоксально, степень "огосударствления" расходов в Беларуси находится почти на уровне соседних стран, которые уже давно движутся в направлении рыночной экономики.
Получается, для того чтобы хорошо выглядеть на фоне соседей, Беларуси требуется сократить госрасходы примерно на 3% от ВВП. Всемирный банк разработал рекомендации по экономии бюджетных средств на 4%.
Взять деньги есть где. В первую очередь, это бюджетные расходы на субсидии в энергетическом секторе, осуществляемые вследствие заниженных цен на энергоносители.
По оценке Всемирного банка, они составляют около 2% от ВВП, то есть отказ от них может обеспечить половину необходимой экономии средств.
Есть резервы экономии и в сельском хозяйстве, которое получает до 5% ВВП в виде государственной поддержки, и это притом что удельный вес сектора в ВВП составляет 8%.
Таким образом, отказ от субсидирования энергетического сектора и сокращение поддержки сельского хозяйства примерно в 1,5-2 раза позволили бы Беларуси привести свои государственные расходы в такое же состояние, как в соседних странах.
Но есть и другие резервы для сокращения расходов. В частности, это социальная помощь, общий объем расходов на которую составляет 2,7% ВВП при охвате почти половины населения страны. При этом, как отмечено в докладе Всемирного банка, значительную часть пособий получают домашние хозяйства, которые не являются малообеспеченными.
А вот с пенсионной системой есть проблемы, так как из-за старения населения, согласно прогнозам, уже в 2014 году профицит бюджета пенсионного фонда Беларуси сменится структурным дефицитом. Поэтому Всемирный банк предлагает реформы в виде повышения пенсионного возраста, замены индексации пенсий в связи с ростом заработной платы на индексацию в связи с ростом цен, снижения ставок взносов и введения условно-накопительных счетов.
