Закон "О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам взыскания алиментов на детей" был подписан 10 ноября 2008 года, однако рассмотренные в статье изменения вступят в силу 19 мая 2009 года.
Минимальный размер алиментов.
Одним из основных новшеств документа, направленных на защиту интересов детей, является установление минимального размера алиментов. Сохраняя прежние размеры алиментов в процентах от зарплаты и (или) иного дохода обязанных родителей (25% - на одного ребенка, 33% - на двоих и 50% - на троих и более детей), закон устанавливает, что для трудоспособных родителей размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50% БПМ на одного ребенка (с 1 мая размер БПМ составляет 243.570 BYR в среднем на душу населения); 75% БПМ - на двоих детей и 100% БПМ - на троих и более детей.
Данная норма стала ответом на широко распространенную практику, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, трудоустраивается на должность с минимальным размером зарплаты (фиктивное трудоустройство либо "черный нал"), в результате чего алименты на детей составляют 20.000-50.000 BYR в месяц. Теперь эта уловка становится бесполезной.
В то же время, если родитель не сможет уплачивать минимальный размер алиментов по объективным причинам, суд индивидуально в каждом случае может уменьшить этот минимальный размер. Закон не уточняет, какие именно причины могут быть признаны судом объективными. По всей видимости, таковых будет весьма немного (как и оснований для освобождения от алиментов в целом) и добиться уменьшения размера алиментов будет непросто.
Необходимо также отметить, что норма о минимальном размере алиментов не распространяется на лиц, имеющих нерегулярный заработок или получающих его в натуре (предприниматели, фермеры, неработающие и т. п.) - они по-прежнему будут уплачивать алименты в размере, установленном судом.
Соглашение об уплате алиментов.
Вторым существенным нововведением в законодательстве о браке и семье является установление такого института, как соглашение об уплате алиментов.
Отныне алиментные обязательства могут быть установлены не только добровольным решением, постановлением суда, брачным договором или соглашением о детях, но и специальным видом соглашения - соглашением об уплате алиментов (далее - соглашение).
Сам факт заключения соглашения свидетельствует о том, что стороны (родитель, обязанный уплачивать алименты, и лицо, на содержании которого находится ребенок) уже достигли согласия по вопросам, с кем будет жить ребенок и кто будет платить алименты. При наличии разногласий заключение соглашения невозможно, а споры подлежат урегулированию путем переговоров, посредством органа опеки и попечительства или в судебном порядке.
Соглашение заключается в письменной форме и удостоверяется нотариально.
Изменение или расторжение соглашения возможно по соглашению сторон (в нотариально заверенной письменной форме) либо в судебном порядке. Иные формы изменения условий соглашения или отказа от исполнения обязательств не допускаются и, соответственно, не будут иметь юридической силы.
Кроме того, в соглашении нельзя прописать меньший размер алиментов, чем установлено законом. Также включение в соглашение иных условий, существенно нарушающих права и законные интересы ребенка, будет являться основанием для признания соглашения недействительным.
Способы уплаты алиментов.
Одним из показателей гибкости законодательства является предоставление сторонам возможности самостоятельно установить в соглашении способы и порядок уплаты алиментов. Отныне законодательство предусматривает следующие способы уплаты алиментов по соглашению: в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем передачи имущества в собственность ребенка.
При этом соглашением можно установить более высокий размер алиментов, чем предусмотрено законом.
Алименты в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно, следует рассчитывать исходя из среднемесячной зарплаты (иного дохода) обязанного лица или размера БПМ на момент заключения соглашения. Данный способ уплаты алиментов, равно как и передача имущества в собственность ребенка, удобен, прежде всего, обязанному лицу, так как освобождает его от бремени обязательств в будущем. В дальнейшем это снимет проблемные вопросы в случаях выезда одной из сторон на постоянное место жительства за границу, неприязненных отношений сторон, формирования положительной кредитной истории.
В то же время полученные способом единовременной уплаты алиментов средства не являются собственностью ребенка, потому к ним не применимы соответствующие положения законодательства. Алименты представляют собой долю средств, расходуемых родителями на содержание ребенка (родители содержат детей за счет собственных средств, а не за счет ребенка). Поэтому, если кто-то из родителей не содержит ребенка напрямую, предоставляя содержание в натуральной форме, средства на содержание он обязан передать второму родителю (или иному лицу, на содержании и попечении которого находится ребенок), который единолично (но от имени и за счет средств обоих родителей) содержит ребенка. Таким образом, все права по распоряжению полученными средствами (алиментами) переходят к лицу-получателю, который обязан расходовать средства по целевому назначению - на содержание ребенка.
Данный способ уплаты алиментов с точки зрения интересов ребенка представляется весьма неоднозначным, поскольку вопросы его содержания единолично решает родитель, с которым он проживает. Такая ситуация может повлечь негативные последствия - от нецелевого использования полученных в качестве алиментов средств до просто нерационального их использования. Конечно, стороны по соглашению могут оговорить методы и периодичность контроля за целевым использованием средств или жизненным уровнем ребенка, но в любом случае необходимо осознавать все последствия такого шага и ответственность за него.
Еще один способ уплаты алиментов, вводимый законом, - передача имущества в собственность ребенка. Данный способ, по сути, не является способом уплаты алиментов. Скорее, это способ освобождения от алиментных обязательств, так как наличие у ребенка в собственности имущества совсем не означает наличия средств на его содержание.
В то же время законодательно установлены пределы управления родителями имуществом ребенка: родитель, заботящийся о ребенке, получившем имущество в соответствии с соглашением, весьма ограничен в его расходовании и использовании. К примеру, сделки по отчуждению, так же как и аренда имущества, разрешаются лишь с согласия органа опеки и попечительства.
В сущности, этот способ уплаты алиментов является самым неудобным для лица, получающего алименты: у него возникает ответственность за имущество, появляются обязанности и расходы по его содержанию. Кроме того, имеется ряд ограничений в использовании имущества, в отношении которого родитель несет еще и риск случайной гибели. При этом не появляется абсолютно никаких средств на содержание самого ребенка.
Хорошо, если этим имуществом будет недвижимость, которую можно выгодно сдать и таким образом выручить средства на содержание ребенка. А если это будет несколько автомобилей, нуждающихся в техническом обслуживании, страховании и др.?
Возникает ощущение, что законодатель путает алименты как средства на содержание ребенка (текущие расходы родителя) и дарение (единовременный доход ребенка). В любом случае при заключении соглашения об уплате алиментов путем передачи в собственность ребенка имущества следует внимательно изучить перспективы его дальнейшего использования и получения средств на содержание ребенка. Впоследствии это позволит избежать ущемления интересов ребенка, а также лица, получающего алименты.
Следует отметить, что законом предусмотрена возможность сочетания в соглашении разных способов уплаты алиментов.
Также стороны могут самостоятельно установить порядок уплаты алиментов: наличный или безналичный расчет, чек, золото, квоты на добычу нефти и т. п. Возможно также установление периодичности уплаты: ежемесячно, еженедельно и т. д. При этом юристы советуют каждый факт уплаты алиментов подтверждать документально (распиской, чеком, квитанцией и т. п.).
Соглашение как исполнительный документ.
Важным моментом является то, что со вступлением данных изменений в силу брачные договоры, соглашения о детях и соглашения об уплате алиментов становятся исполнительными документами. В связи с этим процесс уплаты алиментов на основании этих документов будет выглядеть следующим образом: стороны заключают соглашение (договор) и действуют в соответствии с его условиями (в нашем случае - одна из сторон уплачивает другой стороне алименты). Если обязанная сторона перестает выполнять свои обязательства, вторая сторона идет с соглашением к судебному исполнителю, пишет заявление, после чего сразу начинается принудительное взыскание алиментов (необходимость рассмотрения дела в суде отсутствует).
Еще одно принципиальное новшество - экономическая ответственность обязанного лица за несвоевременную (по его вине) уплату алиментов. Если алименты уплачиваются по соглашению (договору), то ответственность наступает в размере, установленном этими документами. Если же алименты взыскиваются по судебному постановлению, то неустойка составляет 0,3% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Подводя итоги.
Таким образом, отметим следующие положительные нововведения в законодательстве об уплате алиментов:
1) установление минимального размера алиментов; 2) расширение возможностей добровольной (по соглашению) уплаты алиментов с хорошей проработкой методики защиты интересов детей и сторон; 3) расширение способов уплаты алиментов; 4) введение экономической ответственности за просрочку уплаты алиментов по вине обязанного лица.
Среди отрицательных новшеств следует назвать предлагаемый способ уплаты алиментов путем передачи имущества в собственность ребенка, который по своей сути уплатой алиментов не является.
Разочаровывает также тот факт, что соглашение об уплате алиментов не может быть заключено, если алименты уплачиваются в соответствии с брачным договором, соглашением о детях, а также вынесенным судебным постановлением. Это не позволяет воспользоваться возможностью заключения соглашения об уплате алиментов тем родителями, в отношении которых эти документы уже действуют. Между тем если в брачный договор и соглашение о детях можно внести изменения, то отменить судебное постановление о взыскании алиментов невозможно.
