Задача: спасти клубнику и пляжи

Открытие внутренних границ Евросоюза с 15 июня призвано помочь туристической отрасли и спасти сельское хозяйство, пострадавшее от нехватки рабочей силы.

Большинство стран ЕС 15 июня полностью или частично открыло свои границы для граждан остальных стран Союза. Подходы варьируются от полной открытости, как в Польше, до разделения стран на «зеленые» (безопасные), «желтые» и «красные» — как в Нидерландах или Чехии. Однако согласно рекомендации Еврокомиссии внешние границы будут открываться не сразу, а постепенно, сезонные же работы в ЕС в самом разгаре. Как Евросоюз справится с нехваткой дешевой рабочей силы из стран-соседей? Пока ставка делается на рост мобильности внутри ЕС.

Немецкие фермы обычно нанимают около 300 тыс. зарубежных сезонных работников в год, в основном из Болгарии, Польши и Румынии, но из-за ограничительных мер с марта на работы впустили лишь 80 тыс. работников. Чтобы ликвидировать дефицит рабочей силы, министерство сельского хозяйства ФРГ разрешило сезонным работникам из ЕС и Шенгенской зоны с 16 июня по 31 декабря работать в Германии без каких-либо квот — при условии соблюдения гигиенических требований. «Продолжение посевных работ и сбора урожая — в интересах всех нас», — заявила министр сельского хозяйства ФРГ Юлия Клокнер. При этом сборщиков урожая обязали держать как минимум полутораметровую дистанцию и изолироваться в случае позитивного теста на вирус.

Великобритания с середины июня разрешила сезонным работникам не проходить 14-дневный карантин. При этом им рекомендовано первые дни после приезда не покидать пределы фермы без необходимости. По подсчетам экономистов, страна нуждается как минимум в 80 тыс. внешних работников только на сбор фруктов и овощей.

Еще один потенциальный регион, который может помочь с сезонными работниками, — Западные Балканы. В рекомендациях Еврокомиссии предлагается разрешить гражданам Боснии и Герцеговины, Албании, Черногории, Косово, Северной Македонии и Сербии въезжать в ЕС без ограничений уже с 1 июля. Эпидемическая ситуация в этих странах приближена к ситуации в Союзе. Остальным странам придется подождать и, возможно, быть подверженным классификации в зависимости от количества активных случаев коронавируса.

Такое постепенное открытие границ не лучшим образом сказывается на туристической отрасли: выручка отелей и связанных с рекреацией компаний далеко не полностью обеспечивается внутришенгенским туризмом. Страны Евросоюза обсуждают пакет помощи для туристической отрасли, при этом некоторые страны готовы стимулировать внутренний туризм: Словения будет выдавать гражданам ваучеры на 200 евро для отдыха в стране, в Польше обсуждается схема выплаты до 220 евро на взрослого и до 120 евро на ребенка — также с целью стимулирования внутреннего туризма. Однако, по данным на конец апреля, меры по сдерживанию эпидемии все равно могут привести к потерям в туристической отрасли в размере 270—400 млрд евро.

Еврокомиссия запустила специальный портал reopen.europa.eu, на котором в режиме реального времени можно отследить все ограничения и послабления на въезд в страны — члены ЕС.

Сложившаяся ситуация может оказаться на руку некоторым группам рабочих, которые раньше боялись конкуренции из стран Восточного соседства. Так, румынские сборщики клубники — кэпшунари, — часто подвергавшиеся критике со стороны националистических партий за низкий уровень культуры или образования, теперь во многих странах будут на вес золота. Это может повысить уровень дохода их семей. В январе 2020 года минимальная заработная плата в Румынии составляла около 650 евро в месяц. На сезонных работах в Германии или Великобритании можно заработать около 1,5 тыс. евро в месяц. Не случайно Германия, Великобритания и Австрия (где румыны составляют значительную долю социальных работников, ухаживающих за пожилыми людьми) сделали исключения для такого типа работников уже в конце апреля — начале мая. Это, в свою очередь, привело к возобновлению воздушного и железнодорожного сообщения между Румынией и странами Западной Европы. Вдобавок к коммерческим регулярным рейсам некоторые немецкие фермеры нанимали чартерные самолеты для румынских работников, чтобы спасти свой урожай. 

По данным румынского правительства, из-за введения пограничного контроля и ограничения передвижений с марта домой из-за рубежа вернулись 1,3 млн человек. Как минимум 10 % начали выезжать на сезонные работы уже в мае, а остальные ожидали открытия границ 15 июня. При этом под вопросом остается их безопасность: в апреле около 200 румынских работников зара­зились коронавирусом на бойне в Биркенфельде (Германия), один из них умер. Похожие вспышки были также зарегистрированы на мясокомбинатах в Нидерландах и Германии. Европейский парламент рассматривает законопроект, который более жестко обязывал бы нанимающую сторону обеспечивать страховку и безопасность работников. Румынское правительство запустило программы финансовой помощи, которые должны убедить хотя бы часть сезонных рабочих остаться после пандемии дома.

Некоторые члены ЕС решились открыть границы для сезонных рабочих вне Союза, не дожидаясь июля. Так, все работники сельскохозяйственной отрасли в Польше, в том числе иностранцы, не обязаны по приезде выдерживать карантин. В Финляндии 1 июня введен особый режим разрешений для сезонных рабочих из третьих стран: их квота выросла до 9 тыс. Исландия (не член ЕС, но член Шенгенского пространства) с 15 по 30 июня предлагает бесплатные тесты для всех въезжающих в страну: негативный тест избавит от необходимости проходить карантин. С 1 июля исландские тесты станут платными.

Еврокомиссия рекомендует странам ЕС и Шенгенской зоны принять общий подход к границам с третьими странами, так как это позволит централизованно управлять потоками приезжих. Среди объективных критериев, которые предлагает рассматривать комиссия для включения стран в «безопасный» список, — эпидемическая ситуация в стране, обеспечение безопасности пассажиров во время полетов, а также принцип взаимности. Кроме того, для стран, в отношении которых будет сохраняться ограничение на въезд, предлагается ввести исключения для определенных категорий граждан, например иностранных студентов или работников востребованных специальностей. Комиссия также порекомендовала странам-членам возобновить выдачу национальных и шенгенских виз.

Читайте нас в: