Белое пятно на карте

Рейтинг Всемирного банка по индексу развития логистики обновляется каждые два года. Последний рейтинг включает 155 стран. Первую строчку в нем занимает Германия, затем следуют Сингапур и Швеция. Из ближайших соседей, к примеру, у Латвии - 37-я позиция, у Литвы - 45-я, у Азербайджана - 89-я. А вот Россия фактически замыкает первую сотню: вслед за Грузией она занимает 94-е место в списке.

Беларуси в этом списке нет. Страна не представила необходимую информацию для определения ее места в рейтинге.

Претендуем на топ-50.

Председатель Ассоциации международных экспедиторов и логистики "БАМЭ" Николай Горбель на пресс-конференции в конце июня сообщил о решении правительства ликвидировать этот пробел.

В 2007 году в рейтинге ВБ по индексу развития логистики Беларусь находилась на 120-м месте. Такая позиция правительство Беларуси не устраивает. Поставлена задача попасть в первые 50 стран и получить место не ниже 45-го.

С этой целью вице-премьер Анатолий Калинин 9 июня утвердил план мероприятий по участию и повышению позиции страны в рейтинге по индексу развития логистики. Мероприятия направлены на повышение эффективности процесса таможенной очистки, качества торговой транспортной инфраструктуры, а также логистических услуг, упрощение возможностей ведения бизнеса на условии конкурентоспособных цен.

Правительство намерено актуализировать национальную программу развития логистики с учетом анализа сложившихся и перспективных транзитных грузопотоков. А также подготовить пакет нормативных актов, направленных на упрощение налогообложения и документооборота для логистических операторов, создать реестр организаций, осуществляющих проектирование объектов логистической инфраструктуры, и т. д.

Кроме того, назрела необходимость существенно либерализировать таможенное законодательство в области транзита грузов. "Чтобы привлечь в Беларусь дополнительные грузопотоки, оно должно быть проще, чем в Польше, Литве, Латвии, Украине и России", - подчеркнул Н. Горбель.

На успех должна работать вся госсистема.

По логике, в международном рейтинге по индексу развития логистики Беларусь должна была занимать одну из ведущих позиций. Судьба так распорядилась, что страна находится на перекрестке основных международных транспортных маршрутов, в эпицентре планов ведущих стран мира по построению глобальных трансъевропейских магистралей север - юг и восток - запад.

Но Беларусь слишком долго определялась с приоритетами и пыталась выработать национальную концепцию развития логистики. Разные министерства и ведомства - Минтранс, Минторг, гособъединение "Белресурсы", Белкоопсоюз, РУП "Белтаможсервис" и другие - делали попытки разработать свои программы.

В начале 2008 года правительство поручило Национальной академии наук объединить все программы и разработать общую концепцию развития логистики в стране. И только в августе 2008 года правительство постановлением № 1249 утвердило Программу развития логистической системы в Беларуси на период до 2015 года.

Разработчики программы тогда утверждали: если удастся реализовать все, что предусмотрено программой, Беларусь благодаря развитию логистики может получить к 2015 году около 20% ВВП.

Однако это в том случае, если страна грамотно использует преимущества своего месторасположения, то есть создаст эффективную сеть транспортного логистического сервиса международного уровня и интегрируется в логистическую систему Европы.

Поэтому правительство было полно решимости в предельно сжатые сроки создать правовую базу по развитию фактически новой отрасли для страны.

Координация реализации национальной программы по развитию логистики была возложена на Межведомственную комиссию, созданную в правительстве. Планировалось также создать Национальное агентство по развитию логистической системы. Предполагалось, что этот орган, с одной стороны, объединит интересы различных министерств, а с другой - станет своего рода "одним окном" для инвесторов.

Однако на формирование законодательной базы для реализации программы по развитию логистики в стране потребовалось больше года.

Основной документ - Указ "О логистической деятельности в Республике Беларусь" - Межведомственная комиссия по координации работ по выполнению программы развития логистики подготовила к началу 2009 года.

Документ должен был урегулировать вопросы, связанные с упрощенной процедурой оформления земельных участков для строительства логистических центров. В нем также предусматривалось льготное налогообложение инвесторов, реализующих проекты по строительству логистических центров, освобождение их от арендной платы за земельный участок на период строительства, а также оказание определенных мер господдержки.

Параллельно планировалось подготовить нормативный акт, расширяющий перечень услуг, оказываемых резидентами СЭЗ, за счет включения транспортно-логистических услуг. В СЭЗ также предполагалось включить транспортно-логистические центры, географически от них отдаленные.

Одновременно были подготовлены правительственные решения по условиям регистрации логистических центров и освобождению от таможенных пошлин ввозимого оборудования.

Однако эти документы по развитию логистики в Беларуси так и не были приняты. Надобность в их принятии отпала после того, как 6 августа 2009 года А. Лукашенко подписал Декрет № 10 "О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь".

Тогда заявлялось, что этот документ является универсальным для инвесторов и в том числе регулирует условия реализации инвестпроектов по развитию логистических центров в Беларуси. Поэтому принимать специальное законодательство по развитию логистики в стране правительство посчитало нецелесообразным.

Но, как показала практика, можно объявить о льготных условиях для потенциальных инвесторов, оптимизировать налогообложение, сформировать участки земли для развития центров, однако двигаться вперед в развитии логистики без правовой базы очень непросто.

На развитие логистики должна работать вся государственная система. Опыт соседних стран говорит о том, что успеха в этой сфере может добиться лишь та страна, которая проводит открытую политику на интеграцию в международное экономическое сообщество.

Справка "БР"
В Беларуси, в соответствии с Программой развития логистической системы на период до 2015 года, реализуются 23 инвестиционных проекта по строительству логистических центров на 22 участках из 50 определенных программой. Заключены также инвестдоговоры на создание еще 17 логистических центров, которые не включены в программу.
Общий объем инвестиций по этим проектам составляет более 3 трлн. BYR, уже освоено 226 млрд. BYR.

Читайте нас в: