Бизнес обещают не преследовать

Повышение эффективности госсектора, развитие предпринимательства и сферы услуг, создание лучших в ЕАЭС условий для инвесторов — это меры, которые, по мнению правительства, позволят увеличить белорусский ВВП до 100 млрд долларов к 2025 году.

ВВП в 100 млрд долларов — задача очень амбициозная, но «недостижимой ее назвать нельзя», заявил премьер-министр Сергей Румас, представляя 31 октября в Палате представителей Программу деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018—2020 годы. Для того чтобы достичь этой цели, нужно прирастать на 4—6 % ежегодно, пояснил премьер. По его словам, двигать экономику вперед будут и традиционные отрасли («в частности, государственный сектор»), и новые точки роста, к которым относятся опережающее развитие сферы услуг, создание лучших в ЕАЭС условий для притока инвестиций и развитие предпринимательства.

Судьба традиционной экономики. По словам Сергея Румаса, нынешний состав правительства добьется-таки выполнения двух самых давних обещаний, чего бизнес-сообщество ждет более трех лет, — равенства всех форм собственности и добросовестной конкуренции, а также разделения функций государства как собственника и регулятора.

Правительство намерено снижать объемы всех видов государственной поддержки не менее чем на 10 % ежегодно, ужесточить условия ее получения и даже преду­смотреть возможности возврата. «Ее получение в индивидуальном порядке будет возможно в исключительных случаях и только по решению главы государства.

Условия — обязательное проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта и достижение основных показателей. В случае недостижения этих показателей — досрочный возврат бюджетных средств. Соответствующий проект решения внесен на рассмотрение главы государства», — рассказал премьер-министр.

Правительство не замахивается на приватизацию госсобственности. В планах просить президента разрешить продать доли государства в тех предприятиях, в которых они не превышают 10 %, потому что «объективно государство не управляет ими». Однако даже такой скромной приватизации противятся местные власти, которым принадлежат эти пакеты, поэтому для продвижения идеи потребуется решение президента.

Еще на 3,5 тыс. государственных предприятий, которые признаны «стратегическими», планируется изменить систему управления, чтобы повысить их эффективность. «Новую идеологию» управления госсектором пропишут в специальном законе о госсекторе. В частности, будут пересмотрены подходы к работе института представителей государства. Планируется, что чиновников там заменят профессиональные управляющие, которых будут отбирать по конкурсу и обучать.

Надежды на предпринимательство. Самое большое обещание, которое новый состав правительства дал бизнесу, — это декриминализация экономических рисков. «Прорабатываются вопросы отмены уголовных преследований за нарушения в сфере налогового законодательства, а также изменение подходов по применению к предпринимателям налоговых последствий по хозяйственным операциям, оформленным не имеющими юридической силы первичными учетными документами», — сказал Сергей Румас.

Сегодня в работе два документа, которые очень важны для предпринимателей, рассказал он. Это проект декрета о лицензировании и проект указа об административных процедурах. «Я очень надеюсь, что эти два документа скоро увидят свет», — поделился надеждами глава правительства.

В экономическом штабе страны рассчитывают, что развитию предпринимательства будет способствовать уже принятая Стратегия развития предпринимательства. Затем будет «актуализирована» государственная программа «Малое и среднее предпринимательство».

«Необходимо обеспечить бизнес реальной финансовой поддержкой, потому что нам критически важно, чтобы опережающими темпами росли инвестиции частного бизнеса, основанные на взвешенных инвестиционных решениях», — заявил премьер-министр.

Кроме того, по его словам, в 2019 году будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательства, что поможет «создать прозрачное, предсказуемое законодательство, исключающее принятие избыточных обременений и новых барьеров для развития бизнеса, сформировать правовую среду, которая станет для инвестора гарантом стабильности работы на нашем рынке».

Премьер сообщил, что уже готовится декрет № 10 и закон об инвестициях, которые также будут способствовать формированию привлекательной бизнес-среды. По его словам, планируется «снизить нагрузку на инвестора в период реализации инвестиционного проекта, устранить проблему мнимых льгот, ввести единый для инвесторов размер ответственности при нарушении условий договоров, унифицировать нормы инвестиционного законодательства с иными нормативными документами». «Поставлена амбициозная задача создания в РБ лучших в ЕАЭС условий для привлечения инвестиций», — заявил Сергей Румас.

Внешний спрос. По словам премьер-­министра, добиться запланированного экономического роста, опираясь только на внутренний спрос, не удастся. Поэтому государство продолжит поддерживать традиционных экспортеров «через схему указов № 466 и 534».

«Предусматриваем продление сроков действия 466-го указа. Предлагается распространить его действие на рынки третьих стран, а также расширить форму внешнеторговых расчетов. В рамках указа № 534 планируется предоставление краткосрочных экспортных кредитов для оплаты всей стоимости экспортного контракта», — рассказал Сергей Румас.

Правительство рассчитывает на уменьшение «сырьевой составляющей экспортной номенклатуры с одновременным улучшением ее качества», а также на развитие экспорта услуг. «Эта сфера не требует большой материально-сырьевой базы, но за счет нее мы можем существенно нарастить наше присутствие на внешних рынках. ПВТ, медицинские услуги, логистика, строительство и туризм являются реальным резервом роста валютных поступлений», — считает Сергей Румас.

По его словам, к 2020 году их доля в валовом экспорте должна составить не менее 25 %. Планируется «стимулировать экспортную деятельность малых предприятий и нарастить в 2020 году присутствие малого и среднего бизнеса в экспорте товаров до 35 %». По-прежнему актуальна задача диверсификации экспорта.

Представленную программу деятельности правительства Палата представителей одобрила.

Статья опубликована в №41 газеты "Белорусы и рынок" от 3 ноября 2018 года. Оформить подписку.