В проекте планируется смягчить условия автострахования, ввести два новых вида обязательного страхования и расширить права организаций с иностранными инвестициями.
Несколько лет страховой рынок Беларуси жил в ожидании изменений законодательства, которые, как рассчитывали страховщики, могли бы снять ряд барьеров, препятствующих его развитию. И вот исторический момент настал: до 2 апреля президенту Беларуси Александру Лукашенко должен быть представлен полностью выверенный и согласованный проект указа по совершенствованию страховой деятельности в стране. Обсуждение первоначальной версии этого проекта состоялось 21 марта на совещании у президента.
Выплаты вырастут.
Министерство финансов предложило внести целый ряд изменений в условия некоторых видов обязательного страхования.
В частности, как сообщил первый заместитель министра финансов Владимир Амарин, в рамках автострахования предлагается предоставить возможность выплаты потерпевшему возмещения в размере фактических расходов на ремонт поврежденного транспортного средства, увеличить размер возмещения в случае оформления ДТП без вызова ГАИ с 200 до 400 EUR.
Предусмотрены также оптимизация системы скидок и надбавок к страховым взносам по договорам внутреннего страхования, устанавливаемым исходя из аварийности использования транспортного средства, и снятие ограничения по общему размеру страхового возмещения нескольким потерпевшим по одному страховому случаю.
В отношении обязательного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, временно прибывающих на территорию РБ, предлагается существенно упростить механизм, предоставив право использования на территории Беларуси иностранного страхового полиса без заключения дополнительного договора обязательного медицинского страхования с белорусским страховщиком, а регулированием страховых случаев будет заниматься специализированная организация. Для этого вида страхования также предлагается увеличить страховую сумму с 5 тыс. до 10 тыс. EUR.
По обязательному страхованию принадлежащих гражданам строений предлагается снизить страховой тариф.
Также намечено введение двух новых видов обязательного страхования - гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный деятельностью, связанной с эксплуатацией отдельных объектов (в их числе объекты с массовым пребыванием людей, производственные и иные объекты, создающие повышенную опасность для окружающих), и гражданской ответственности перевозчика при перевозке опасных грузов.
Либерализация в ограниченных пределах.
Несмотря на указанные меры в отношении обязательных видов страхования, в Минфине считают, что развитие рынка в целом должно осуществляться главным образом за счет добровольного страхования.
"Сравнительный анализ показателей рынка с другими государствами указывает на наличие резервов для его развития. Основной резерв роста - в развитии добровольного страхования. Сегмент обязательного страхования ограничен, и проводимая государством сдержанная тарифная политика имеет социальную направленность", - сообщил В. Амарин.
Он отметил, что для развития добровольного страхования необходимо снять имеющиеся ограничения, создав тем самым условия для привлечения инвестиций, равной конкуренции, а также возможности для развития страховщиками собственной инфраструктуры сопутствующего страхованию бизнеса. Однако список ограничений, которые могут быть устранены, оказался коротким.
Так, предлагается снять ограничения по размеру вклада учредителя в уставный фонд страховой организации и размеру вклада страховой организации в уставный фонд иной коммерческой организации. В настоящее время это ограничение составляет 35%.
Кроме того, предполагается предоставить право страховым организациям с иностранными инвестициями заключать договоры добровольного страхования жизни с гражданами Беларуси.
Предусмотрено предоставить право организациям-страхователям включать в затраты страховые взносы по добровольному страхованию медицинских расходов вне зависимости от формы собственности страховой организации, с которой заключен договор страхования, и организации здравоохранения, оказывающей медицинские услуги застрахованным.
Президент одобрил усиление контроля.
На этом меры по поддержке страхового рынка, судя по имеющейся информации, заканчиваются. Но зато предложены дополнительные меры по усилению роли государства и принадлежащих ему страховых компаний на рынке.
В частности, предполагается вменить в обязанность государственных органов, юридических лиц, контрольным пакетом акций которых владеет государство, заключать договоры страхования жизни только с государственными страховыми организациями.
Намечено также ввести требование для страховых организаций, осуществляющих страхование жизни, дополнительно сверх гарантированного дохода, установленного по договору, направлять на увеличение накоплений граждан не менее 50% прибыли от инвестирования страховых резервов.
"Это позволит исключить случаи, подобные возникшему в 2013 г. с частной страховой компанией "Белорусский народный страховой пенсионный фонд", обеспечившей сверхприбыль своим акционерам за счет госпредприятий, а также повысить привлекательность накопительных видов страхования", - считает В. Амарин.
Кроме того, предполагается ввести регистрацию и накопление в комплексной информационной системе под управлением Минфина сведений о заключаемых договорах страхования и выплатах по ним. По мнению замминистра, это позволит эффективно противодействовать страховому мошенничеству, формировать справедливую тарифную политику, а также минимизировать риски нарушения финансовой устойчивости страховых организаций.
Предлагается также расширить полномочия Минфина в области регулирования и надзора за страховой деятельностью. В частности, предполагается наделить Минфин правом взыскания в бесспорном порядке находящихся на счетах страховых организаций денежных средств в случае неисполнения ими предписаний об устранении нарушений законодательства. Минфин намерен также получить право приостанавливать операции по счетам в банках при нарушении страховщиком законодательства о страховании и иных нарушениях, назначать временную администрацию в целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению страховой организации.
Из всех предложений Минфина президенту Беларуси, судя по официальному отчету об итогах совещания 21 марта, больше всего пришлись по душе меры по усилению контроля со стороны государства. После дискуссии по проекту указа
А. Лукашенко заявил о поддержке заложенного в проекте указа государственного уклона и усиления контроля в сфере страховых услуг. Какие предложения Минфина он не поддержал, осталось неизвестно.
