В ходе визита в Минск заместителя гендиректора Генерального директората по внешним связям Еврокомиссии Хью Мингарелли белорусские власти и оппозиция были ознакомлены с условиями игры. Вице-премьер Андрей Кобяков даже сказал, что "белорусская сторона осознает необходимость работы над так называемым "домашним заданием", обозначенным в диалоге с ЕС" (см. "БР" № 45/2008).
Между тем до ХI международной конференции Минский форум "Соседство и безопасность: перспективы Беларуси в Европе" (см. "БР" № 46/2008) публичных заявлений о характере "домашнего задания" не было. Временный поверенный в делах Представительства Еврокомиссии в Минске Жан-Эрик Хольцапфель рассказал о критериях, по которым будет оцениваться "домашнее задание".
1) В стране не должно быть политических заключенных; 2) необходимы гарантии свободы выражения мнений и свободы СМИ; 3) ЕС рекомендует продолжить диалог с ОБСЕ по реформированию белорусского избирательного законодательства; 4) правовой статус неправительственных организаций не должен меняться в худшую сторону, это касается также вопросов налогообложения; 5) необходимы гарантии свободы собраний.
По словам Ж.-Э. Хольцапфеля, речь идет не о замене ранее озвученных 12 необходимых шагов для нормализации отношений Беларуси и ЕС пятью, а о выделении приоритетных пунктов, выполнение которых необходимо для сохранения существующего окна возможностей для развития отношений.
Следует отметить, что решение о приостановлении на полгода запрета на въезд в ЕС президенту Беларуси и сокращении списка невъездных чиновников с 41 до 5 человек предполагает возвращение к этому вопросу в апреле 2009 г. Главы МИДов стран ЕС вновь рассмотрят ситуацию в Беларуси, и на основании этого анализа будет принято решение о полной отмене санкций или об их новом введении в силу. Визовые санкции будут автоматически восстановлены в полном объеме, если только все 27 членов ЕС не решат единогласно, что их можно отменить.
"Идея, которая стояла за формулированием этих 5 пунктов, - иметь гибкий инструмент для ведения диалога", - объяснил журналистам Ж.-Э. Хольцапфель на встрече, посвященной презентации проекта "Восточное партнерство" (см. "БР" № 49/2008).
Насколько это гибкий инструмент, как и какие действия белорусского правящего режима будут оцениваться? "Мы сознательно не делали какую-то дорожную карту или пошаговую стратегию, потому что для нас важно было, чтобы продолжались позитивные изменения. Поэтому оценка этих изменений по-прежнему остается открытым вопросом", - пояснил временный поверенный в делах Представительства Еврокомиссии в Минске.
В последнее время часть негосударственных СМИ смогла вернуться в государственную систему распространения, но многие другие, особенно региональные, не получили такой возможности. Будет ли засчитан этот шаг как позитивный?
"Когда мы формулировали эти пункты, то имели в виду два уровня, - объясняет Ж.-Э. Хольцапфель. - Первый - это уровень законодательного регулирования и вообще рамки функционирования СМИ. Тут мы имели в виду закон о СМИ, а также некоторые статьи Уголовного кодекса. А второй уровень мы видели в конкретных действиях власти, например разрешение распространения независимых газет, а также аккредитация журналистов. Таким образом, мы хотим иметь, с одной стороны, конкретные результаты, например включение в государственную систему распространения "Нашай нiвы" и "Народнай волi", но с другой - также подвижки в сфере регулирования и изменения в законодательстве вообще".
