"Беларуськалий" как запасной вариант

"Беларуськалий", по сути, готов к продаже. Согласно приказу Госкомимущества Беларуси от 27 августа 2010 г. №  281 гособъединение "Беларуськалий" преобразовано в ОАО со 100-процентной долей государства. Уставный фонд ОАО "Беларуськалий" составляет 5,97 трлн. BYR.

Концерн "Белнефтехим" 27 сентября зарегистрировал ОАО "Беларуськалий". В этот день Минский областной исполнительный комитет выдал ему свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, создание ОАО "Беларуськалий" юридически завершилось, хотя новому акционерному обществу еще нужно пройти ряд обязательных процедур: выпустить и зарегистрировать акции, провести собрание акционеров и создать управляющие органы.

Тем не менее это не является препятствием на пути его приватизации.

Были предположения, что "Беларуськалий" может быть продан очень спешно - уже в конце этого года, если потребуются деньги на выборную кампанию. Не исключено, что такой вариант рассматривался, хотя, скорее всего, в качестве страховочного. А иначе зачем было так торопиться? Ведь чтобы ускорить процедуру акционирования "Беларуськалия", потребовалось даже решение президента (соответствующий указ А. Лукашенко подписал 25 июня).

Единственный претендент - китайцы.

Белорусские власти приняли решение акционировать солигорский комбинат в конце прошлого года. Видимо, не случайно в это время представители крупнейшего китайского импортера калийных удобрений - холдинга Sinofert и компании China Blue Chemical - получили от правительства КНР полномочия на проведение переговоров с белорусской стороной о покупке акций "Беларуськалия".

В конце июня первый вице-премьер Владимир Семашко публично сообщил, что Беларусь намерена продать миноритарный пакет акций "Беларуськалия" за 6-7 млрд. USD и что она "ни с кем не ведет переговоры", кроме как с китайской стороной.

Надо полагать, что правительство, верстая бюджет на 2011 год, в качестве одного из источников его пополнения рассматривало также продажу "Беларуськалия".

Правительство предложило в 2011 году с целью привлечения прямых иностранных инвестиций продать госимущество на 5 млрд. USD. Однако А. Лукашенко этот вариант отверг. "Если кто-то думает, что мы закроем дыры (дефицит внешней торговли. - Прим. ред.), продавая государственную собственность, то это абсолютно напрасно. Никакой госсобственности для этих целей продавать мы не намерены. Политика в области приватизации останется той же, которая была до сих пор", - заявил он на совещании 30 августа.

1 сентября А. Лукашенко еще раз повторил, что высокодоходные госпредприятия в Беларуси приватизироваться не будут. "Ну продали бы мы на 12 млрд. USD этой госсобственности сегодня, завтра бы съели, послезавтра еще на 6 млрд. продадим, опять съедим. А зачем? Чтобы дырки латать? А на третий год пятилетки чем будем латать дырки?".

Как было заявлено, "платите хорошие деньги за те объекты, с которыми мы не справляемся, но лакомые куски госсобственности никто продавать не будет".

Нужны большие деньги.

Можно предположить, что правительство, зная негативное отношение президента к приватизации, вряд ли бы озвучило эту "непопулярную" меру, если бы не жестокая необходимость.

Нужны деньги, и большие. Следует иметь в виду, что золотовалютные резервы страны в последнее время формировались за счет не только крупных заимствований, но и от продажи госсобственности.

Всего с декабря 2007 года Беларусь получила заемных средств более 8 млрд. USD: 3,44 млрд. от МВФ, 3 млрд. от России, 500 млн. от Венесуэлы, 200 млн. и 1 млрд. USD - за евробонды. Кроме того, в течение 2007-2010 гг. Беларусь получила более 3 млрд. USD от продажи госсобственности: 2,5 млрд. от продажи 50% акций "Белтрансгаза" и 680 млн. от приватизации мобильного оператора "БеСТ" и БПСБанка.

Таким образом, от продажи госсобственности и привлечения займов в состав золотовалютных резервов было включено более 11 млрд. USD. Эти деньги пошли в основном на покрытие отрицательного внешнеторгового сальдо (с декабря 2007 года золотовалютные резервы Беларуси увеличились всего лишь на 2,85 млрд. USD).

Надо полагать, что отрицательное сальдо внешнеторгового баланса страны, вопреки заявлениям, в следующем году на фоне неизбежного роста цен на энергоносители не снизится, а увеличится. Следовательно, нужно будет искать валюту на его покрытие.

При этом нужно иметь в виду, что в следующем году белорусский бюджет уже не получит 625 млн. USD от продажи госпакета акций "Белтрансгаза", как ранее регулярно получал такую сумму в течение 4 лет. (Переговоры о продаже контрольного пакета "Белтрансгаза" сейчас, по имеющимся данным, не ведутся. Хотя нельзя исключить, что на фоне повышения цен на газ и обострения финансовой ситуации этот вопрос может быть актуализирован.)

Какими источниками внешних заимствований может в ближайшее время воспользоваться Беларусь? На российские кредиты пока рассчитывать вряд ли следует. Новая кредитная линия МВФ хотя и становится все более актуальной для страны, сопряжена с необходимостью выполнять ряд непопулярных для белорусского руководства реформ.

Остаются китайские кредиты и выпуск евробондов.

Путем заимствований.

По сути, это и подтвердил начальник главного управления международных финансовых отношений и государственного долга Минфина Беларуси Андрей Смольский. На минувшей неделе он сообщил БЕЛТА, что в 2011 году Беларусь планирует осуществить размещение еврооблигаций на сумму 1 млрд. USD, а также привлечь связанные кредитные ресурсы для финансирования инвестиционных проектов на сумму около 1,2 млрд. USD (в том числе предполагается привлечь кредиты МБРР на 119 млн. USD и кредиты Китая в объеме около 1 млрд. USD).

Но связанные китайские кредиты проблему дефицита текущего баланса не решат, а стоимость евробондов достаточно высока (8,7%).

Эксперты отмечают, что возможности привлечения внешних займов с каждым годом у Беларуси становятся более ограниченными. Совокупный объем внешнего долга на конец первого полугодия 2010 года достиг 23,171 млрд. USD - 45,5% от ВВП (отметим, что в начале 2007 года он составлял всего 6,844 млрд. USD, или 18,5% от ВВП). Пока этот показатель находится в допустимых пределах, но если динамика внешних заимствований продолжится, то уже в 2011-2012 гг. внешний долг может увеличиться до 60% от ВВП.

Однако непохоже, что это обстоятельство вызывает повышенную озабоченность белорусского правительства. По словам А. Смольского, внешний государственный долг Беларуси остается на умеренном уровне. На 1 сентября 2010 года его размер составлял 19% от ВВП, внутреннего - 18,8%. При этом отношение внешнего государственного долга к ВВП не превышает предельного значения в размере 20%, установленного Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

При этом, отметил А. Смольский, в мировой практике нет жестких критериев по поводу уровня внешнего госдолга. Например, в соответствии с Маастрихтскими критериями (финансово-экономическими показателями страны, необходимыми для вступления в еврозону) госдолг не должен превышать 60% от ВВП. В то же время большинство стран ЕС этот порог уже перешагнули.

По словам А. Смольского, эксперты Всемирного банка и МВФ, которые в ходе работы миссий в Беларуси рассматривали вопросы долговой устойчивости, отвечая на вопрос о том, какой максимальный предел госдолга приемлем для нашей страны, отметили, что этот показатель нельзя четко определить. Для одной страны это 50% от ВВП, а для другой - 100%. Здесь все зависит от ряда факторов, к примеру, от валюты заимствований, национальной валюты, возможности привлечь дополнительные ресурсы, поступлений от экспорта, уровня развития экономики и т. п.

Данный комментарий чиновника Минфина косвенным образом может свидетельствовать о том, что белорусские власти в ближайшее время в поисках валютных источников сделают ставку преимущественно на внешние заимствования.

И хотя в Беларуси в скором времени ожидается старт Национального агентства по приватизации и инвестициям, вряд ли следует ожидать, что в стране начнется системная приватизация. Белорусское руководство по-прежнему не рассматривает приватизацию как инструмент повышения эффективности экономики. Поэтому, скорее всего, сохранится точечный подход при ее проведении - активы по-прежнему будут продаваться только в случае острой нужды для пополнения бюджета валютой.

Что касается возможной продажи "Беларуськалия", то этот актив, учитывая его стратегическую значимость для национальной экономики и неоднозначную ситуацию с переделом российского калийного рынка, скорее всего, пока поберегут. Его продажа станет возможной в исключительном случае, когда другие возможности привлечения валюты будут исчерпаны.

Если, конечно, белорусские власти не связаны определенными обязательствами по его продаже с китайским руководством, учитывая особую щедрость Китая в открытии кредитных линий для Беларуси.