Представители туристической отрасли: Законопроект «О туризме» нуждается в доработке

Проект закона «О туризме», находящийся в Палате Представителей Национального Собрания, нуждается в доработке, так как не соответствует состоянию национального туристического рынка и вызывает огромное беспокойство участников отрасли, - такова резолюция круглого стола, проведенного сегодня Республиканским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

«Проект закона уже после внесения в ПП НС и еще до первого чтения претерпел существенные изменения и представлен уже в третьей редакции. Но при этом даже в третьей редакции предложения и замечания бизнеса не учтены», - сказано в резолюции круглого стола.

По мнению бизнес-сообщества законопроект не готов к принятию, экономически (а в ряде случаев и юридически) несостоятелен, не предусматривает перспективного развития отечественного туризма.

Данный законопроект, работа над которым ведется с 2018 года, предполагает существенные изменения условий ведения хозяйственной деятельности в сфере туризма, поэтому несоответствие подходов в его разработке состоянию туристического рынка страны вызывает огромное беспокойство представителей туротрасли.

Участники круглого стола подчеркнули, что основные задачи, в целях решения которых велась работа над новым законом, - обеспечение приоритета развития внутреннего и въездного туризма; защиты прав потребителя через введение института финансовых гарантий; разделения ответственности между туроператором и турагентом, - не нашли отражения в законопроекте.

«Приоритет развития въездного и внутреннего туризма, по нашему мнению, достигается не декларированием такового, а определением системы правоотношений, регулирующих въездной туризм, определяющих взаимодействие субъектов туристической деятельности и туриндустрии, а также требования и стандарты их деятельности.

Одна из главных новаций законопроекта – введение института финансовых гарантий. Именно этот раздел подвергался постоянным изменениям, но так и не приведен разработчиками в рабочий вид», - отметили в РСПП.

Представители туристической отрасли заявили, что туроператорам выездного туризма фактически предлагается нести ответственность за деятельность третьих лиц, платить за их ошибки, просчеты и в некоторых случаях недобросовестность.

«Это совершенно новый принцип ответственности в хозяйственном праве. Предложенный механизм наполнения фонда экономически не обоснован», - подчеркнули они.

«В связи с отсутствием системности изложения норм, регулирующих правоотношения в сфере туризма в данном законопроекте, несоответствием его сегодняшнему состоянию отрасли, несостоятельностью экономических обоснований введения институтов финансовых гарантий или других мер защиты, в том числе потребителей, с учетом сложившихся условий финансово-хозяйственной деятельности субъектов, считаем, что данный законопроект должен быть снят с рассмотрения. По мнению участников отрасли необходимо разработать новый проект закона с непосредственным участием органов госуправления экономического блока, привлечением бизнес-сообщества и вынесением его на общественное обсуждение.

Более того, призываем Министерство спорта и туризма и депутатский корпус воздержаться от принятия нормативно-правовых актов, существенно изменяющих условия ведения хозяйственной деятельности в сфере туризма, в течение ближайших трех лет - до восстановления и стабилизации ситуации в отрасли, как наиболее пострадавшей вследствие пандемии коронавируса», - сказано в итоговом документе круглого стола.

Читайте нас в: