Станет ли "зеленая сделка" ЕС новым сюрпризом для Беларуси?

Экономисты говорят, что одним из факторов, который будет влиять на экономику Беларуси в следующие годы, станет глобальная инициатива ЕС — так называемая зеленая сделка.

Это крупнейшая в истории ЕС коррекция экономического курса. К 2050 году экономика ЕС должна достичь полной углеродной нейтральности. Основные аспекты «зеленой сделки» коснутся ключевых отраслей жизни и экономики: транспорта, энергетики, строительства, сельского хозяйства.

Газета «Белорусы и рынок» обратилась в Представительство ЕС в Беларуси с просьбой ответить на вопросы, касающиеся влияния «зеленой сделки» на Беларусь.

— На официальном сайте Европейского союза говорится, что «Европа будет стремиться к 2050 году стать первым в мире климатически нейтральным континентом». Означает ли это, что Беларусь также будет климатически нейтральной? Какие меры ЕС примет для этого?

— Решение стать климатически нейтральной к 2050 году — суверенное решение Беларуси. Государства — члены ЕС обязались обеспечить климатическую нейтральность к 2050 году в рамках Парижского соглашения и для достижения этой цели реализуют многочисленные стратегии и законы, изложенные в уведомлении о Европейской «зеленой сделке» (опубликовано на сайте Европейской комиссии). Экологические и климатические проблемы требуют срочных действий не только со стороны ЕС, но и со стороны стран-партнеров.

В уведомлении о «зеленой сделке» Европейская комиссия обязалась активизировать двустороннее взаимодействие со странами-партнерами. Как указано в совместном сообщении о политике ЕС в отношении «Восточного партнерства» после 2020 года, сотрудничество в области климата и окружающей среды входит в пятерку главных приоритетов сотрудничества со всеми восточными партнерами, включая Беларусь. ЕС поддержит переход этих стран к углеродной нейтральности.

ЕС рекомендует Беларуси и соседним странам разработать национальную долгосрочную стратегию развития с низким уровнем выбросов, чтобы к 2050 году стать климатически нейтральной и как можно скорее, задолго до 26-й Конференции ООН по изменению климата, принять амбициозный обновленный национально определяемый вклад.

— Планируется ли введение налога на выбросы углерода для белорусского импорта? Если да, объясните, как это будет работать? Какие отрасли экономики Беларуси больше всего могут пострадать от этой политики?

— Предложение о механизме корректировки углеродных сборов на границе комиссия внесет к июню 2021 года, а в настоящее время оценивает множество вариантов и секторов, которые будут охвачены этой мерой. Пока никаких решений по охвату или секторам, которые будут затронуты этим механизмом, не принято. Механизм корректировки выброса углерода на границе является инструментом климатической политики. Он должен гарантировать, что цена импортных товаров будет более точно отражать их углеродоемкость. Основная цель этой меры — предотвращение утечки углерода, то есть сокращение глобальных выбросов, происходящих из-за того, что европейские компании перемещают свое производство за границу или заменяют европейское производство неевропейскими продуктами. Как и в случае с любой другой важной инициативой ЕС, будущий механизм будет подвергнут оценке воздействия. Публичные консультации, завершившиеся в октябре 2020 года, были открыты для всех заинтересованных сторон, в том числе для экспортеров из стран-партнеров.

— Европейский парламент считает, что определенную роль в достижении климатических целей может сыграть ядерная энергетика, поскольку АЭС не выделяют СO₂. Беларусь недавно запустила свою атомную электростанцию. Означает ли это, что товары, произведенные в Беларуси с помощью атомной энергии, не будут облагаться пограничными налогами на выбросы углерода? Фактически соседние страны ЕС отказываются покупать энергию, вырабатываемую Белорусской АЭС.

— Относительно объема или секторов, охватываемых предстоящим предложением, никаких решений еще не принято.

— ЕС был крупнейшим донором для Беларуси. Он профинансировал многие программы развития и даже сейчас продолжает это делать через инструменты гражданского общества. Как «зеленая сделка» повлияет на сотрудничество ЕС и Беларуси в долгосрочной перспективе, через 10—15 лет. Будут ли новые критерии для программ, средних и малых предприятий и других получателей помощи ЕС?

— «Зеленая сделка» является центральным приоритетом для ЕС. И Европейский союз будет продвигать принципы этой инициативы, в частности среди своих соседей. Фактически уже сейчас региональные проекты, такие как EU4Climate, EU4Environment и EU4Energy, предоставляют помощь, соответствующую целям «зеленой сделки».

— ЕС будет внедрять более чистые, дешевые виды частного и общественного транспорта. Как это отра­зится на белорусах, которые ездят в ЕС на автомобилях, заправленных дизельным топливом, или старых автомобилях, не соответствующих даже действующим нормам выбросов?

— Девятого декабря 2020 года Европейская комиссия представила «Стратегию устойчивой и интеллектуальной мобильности», которая закладывает основу достижения транспортной системой ЕС зеленой и цифровой трансформации и позволит ей стать более устойчивой к будущим кризисам. Как указано в европейской «зеленой сделке», результатом станет сокращение выбросов парниковых газов на 90 % к 2050 году за счет интеллектуальной, конкурентоспособной, безопасной, доступной, инклюзивной транспортной системы. В ближайшие месяцы Комиссия определит, что на практике потребуется от сектора автомобильного транспорта для достижения климатической нейтральности к 2050 году. В течение 2021 года она внесет предложения по более жестким стандартам содержания загрязнителей воздуха для новых транспортных средств. При этом автомобили, выставленные на рынок, должны быть максимально чистыми. Уже сегодня у большинства новых моделей, выпускаемых на рынок, уровень выбросов значительно ниже предела, установленного почти десять лет назад.

Водители автомобилей, не соответствующих действующим стандартам выбросов, могут пострадать от местных мер по обеспечению качества воздуха, принимаемых городами по всей Европе. Все большее число городов устанавливает ограничения на доступ транспортных средств в зависимости от производимых выбросов или типа используемого топлива, в том числе посредством введения зон с низким уровнем выбросов. Это одна из мер, которые могут принять города для сокращения количества сильно загрязняющих транспортных средств. В соответствии с принципом субсидиарности эти меры принимаются на местном уровне.  Доступная информация о таких зонах, включая
карту, представлена на сайте www.urbanaccessregulation.eu и может стать полезной отправной точкой для белорусских водителей.

Транспорт является ключевым компонентом политики соседства ЕС, включая «Восточное партнерство». Комиссия будет укреплять транспортное сотрудничество со странами-партнерами на Востоке, чтобы уделять больше внимания устойчивому и интеллектуальному транспорту наряду с постепенным внедрением расширенных трансъевропейских транспортных сетей. Комиссия также продолжит продвижение европейских технических, социальных, экологических стандартов и стандартов конкуренции в отношениях с отдельными восточными странами. С этой целью можно было бы рассмотреть возможность обмена опытом и оказания технической помощи.

— Европейский климатический пакт — это общеевропейская инициатива, предлагающая людям, сообществам и организациям участвовать в климатических действиях и создавать более зеленую Европу. Могут ли белорусы принять участие в Европейском климатическом пакте?

— Осуществление Европейского климатического пакта начнется в ЕС. Восточным странам-партнерам, включая Беларусь, рекомендуется последовать примеру Евросоюза и создать инициативы, аналогичные Европейскому закону о климате, для взаимодействия с партнерами в своем обществе. Однако ничто не мешает отдельным представителям белорусских организаций гражданского общества присоединиться к Европейскому климатическому пакту в роли послов, роль которых заключается в информировании, вдохновении и поддержке действий в области климата в своих сообществах и организациях.