Белорусская научно-промышленная ассоциация (БНПА) провела в конце марта круглый стол, на котором эксперты и представители бизнес-союзов обсудили концепцию и программу развития промышленного комплекса Беларуси на период до 2020 года.
Не заметили перемен.
Общественное обсуждение этого документа инициировало Минэкономики Беларуси, работники которого фактически его и подготовили. На разработку документа было отведено два месяца, и к 1 февраля проект промышленной программы должен был быть в правительстве.
В ходе заседания круглого стола эксперты отмечали, что чиновники, которым было поручено подготовить стратегический документ, подошли к поручению ответственно: постарались включить в эту концепцию все прогрессивные наработки из разных программных документов. И в качестве цели промышленной стратегии на период до 2020 года они записали, в принципе, правильную задачу: формирование конкурентоспособного инновационного промышленного комплекса, ориентированного на экспорт.
Возможно, еще недавно этот документ (как, впрочем, и десятки других похожих концепций и программ) участники круглого стола обсудили бы весьма спокойно, чтобы на следующий день о нем забыть. Однако сейчас, видимо, что-то изменилось. Профильные эксперты, хорошо осознающие перспективы национальной экономики вследствие неизбежного и совсем скорого ужесточения конкуренции на главном для белорусских предприятий рынке - российском, уже не могли обойтись дежурной риторикой.
Желаемое и реальное.
Заместитель председателя БНПА, профессор Института непрерывного образования БГУ Георгий Гриц отметил, что наша национальная промышленная стратегия должна быть прежде всего конкурентоспособной, в том числе и на мировых рынках. "Это как Конституция, как документ, по которому надо строить реальную политику", - подчеркнул эксперт.
А что получилось? Сам по себе документ правильный ("правда, на диплом не тянет, в лучшем случае - курсовая работа"), представляющий набор хороших деклараций, заметил он.
"И впрямь: а разве мировые приоритеты не должны быть ориентиром для Беларуси?" - задал риторический вопрос выступающий.
"Но здесь мы натыкаемся на несоответствие приоритетов и на отсутствие финансовых ресурсов для их реализации. Мы говорим об экспортной ориентации белорусской экономики. Однако, чтобы выйти на уровень развитых стран при нынешнем уровне старения техники, нам нужно как минимум 25 лет. Есть у нас в запасе 25 лет?" - спросил эксперт.
Если писать концепцию в надежде на авось, что деньги потом найдутся, то это, по его словам, тупиковый путь, "это путь в 2011 год, где мы уже побывали".
Пуля уже летит.
Многие участники круглого стола подчеркивали, что концепция промышленной политики в стране разработана без участия бизнеса. Но самое главное - этот документ готовился в отрыве от реальной ситуации. В частности, он не учитывает последствий вступления России в ВТО для национальной экономики, а они весьма чувствительны для ряда белорусских отраслей промышленности.
"Фактически Беларусь поставили перед фактом: пуля уже летит", - подчеркнул Г. Гриц, еще раз обращая внимание на последствия факта вступления РФ в ВТО.
Он пояснил: поскольку обязательства России перед ВТО более приоритетны, чем перед ЕЭП, то теперь Беларусь не сможет отстаивать свои интересы по многим спорным стратегически важным позициям, по которым РФ сторговалась с ВТО.
По словам эксперта, никто также не проводил анализ в связи с вхождением Беларуси в ЕЭП. В частности, заметил он, в концепции написано: реализовать инвестиционную программу МАЗа. Известно, что сейчас обсуждаются варианты сотрудничества МАЗа с КамАЗом. "Но кто-нибудь поинтересовался у КамАЗа, а интересуют ли его эти инвестиционные проекты, которые мы сами для себя пишем?" - сказал Г. Гриц.
Похоронить ненужное.
Согласно проекту концепции, на реализацию промышленной стратегии Беларуси до 2020 года потребуется около 83,2-90,2 млрд. USD.
А откуда могут появиться деньги на развитие, на модернизацию отечественных предприятий? На долю высокотехнологичных производств приходится всего лишь около 5% выпускаемой в Беларуси промышленной продукции. Ряд промышленных предприятий страны находится на грани потери платежеспособности.
Что же касается конкуренто-способности белорусских предприятий на внешних рынках, то в ряде отраслей их конкурентное преимущество заключается лишь в более низкой зарплате.
Разработчикам программы, прежде всего, стоило бы определить, какую промышленность в Беларуси они хотят видеть в будущем, подчеркивали эксперты.
"Бизнес давно требует единой промышленной политики. Однако стране нужна прорывная стратегия. У нас же получается: промышленность ради промышленности", - подчеркнул председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин.
По его словам, новую концепцию промышленной политики нужно создавать для того, чтобы из нее родился закон о промышленной политике, а из него - целевые программы развития отдельных отраслей с учетом факторов вступления России в ВТО и вхождения Беларуси в ЕЭП.
"В противном случае получается модернизация ржавого железа - будем возить из России сырье и что-то здесь добавлять. Нужно уходить от концепции сборочного цеха", - считает В. Карягин.
"Однако нам не хватает смелости похоронить ненужное", - подчеркнул выступающий.
Эксперты отмечали, что новая концепция является программой иждивенческого толка и строится на прежнем подходе: правительство, дай денег! Да, в документе указано на необходимость создания транснациональных компаний и привлечения таким образом прямых инвестиций. Но можно ли говорить о подобных планах серьезно, "если там - частные компании, а здесь - государственные"?
КПД паровоза.
Отвечать за прозвучавшую критику пришлось начальнику главного управления Минэкономики Юрию Чеботарю. Он попытался встать на защиту концепции, заявив, что это все лишь концептуальные контуры будущей промышленной политики. Документ нужно наполнить конкретными предложениями, и Минэкономики готово их выслушать и принять как руководство к действию.
Однако эксперты БНПА остались непреклонными во мнении, что данный документ неэффективен и нежизнеспособен.
Г. Гриц не удержался и в доказательство процитировал указанную в проекте цель белорусской программы: "Снизить отставание по производительности труда от европейских стран в 2 раза".
Эксперт назвал эту цель ложным посылом. "Надо четко знать и сказать, чего мы хотим получить от концепции. Финны, например, развивали кластеры, несущие инновационную составляющую", - подчеркнул выступающий.
С ним был солидарен академик, доктор экономических наук Петр Никитенко. Производительность труда - это средство, а не цель, сделал он ремарку.
Надо четко признать, сказал он далее: у нас нет собственной энергетики, у нас нет собственных технологий во многих отраслях. "Мы являемся придатком российских энергетических технологий". Между тем в последние годы в России заложено более 100 предприятий, дублирующих аналогичные белорусские производства, однако наша промышленная стратегия этих тенденций не замечает, отметил эксперт.
По его словам, в Беларуси в перспективе смогут выжить лишь 5 конкурентоспособных кластеров, в частности, в АПК, в мясо-молочной отрасли, в сфере производства удобрений.
На фоне острой дискуссии о судьбах белорусской промышленности совсем не в унисон ее настроению неожиданно прозвучало предложение одного из участников круглого стола: "А давайте обратимся с предложением в правительство: нам не нужно вступать в ВТО, потому что мы к этому не готовы".
Однако эта реплика осталась без ответа.
Председатель БНПА Александр Швец, подводя итог дискуссии, поблагодарил разработчиков концепции промышленной политики страны, но откровенно признался: "Бизнес сомневается в КПД концепции еще на стадии ее утверждения. Нет внутреннего оптимизма в отношении ее реализации у тех, кто должен ее выполнять".
