Доходный ресурс

Кардинальных изменений налоговой системы в 2013 году не произойдет, и налоговые ставки по основным налогам меняться не будут.

По мнению Минфина, сегодня показатель налоговой нагрузки на экономику не является критическим фактором для экономического роста. А показатели налоговой нагрузки в Беларуси и у наших торговых партнеров по Таможенному союзу сопоставимы. Так, уровень централизации всех государственных ресурсов в Беларуси составил 42,8% к ВВП, в России - 39,6%, в Казахстане - 38,9%. Такие данные приводятся в статье начальника главного управления бюджетной политики Минфина Юрия Селиверстова, опубликованной в журнале "Финансы. Учет. Аудит".

При этом, как отмечает автор, с учетом более высоких социальных обязательств уровень всех государственных расходов в Беларуси сложился в размере 40,8% к ВВП, в России - 36%, в Казахстане - 24,4%.

Учет более высоких социальных обязательств обеспечит нам "стабильность" налоговых ставок не только в будущем году, но и, возможно, до 2015 года.

"Нужно ли снижать ставку НДС в Беларуси?" - статья с таким заголовком опубликована в том же августовском номере журнала. Ее автор - начальник главного управления налоговой политики и доходов бюджета Минфина Дмитрий Кийко - анализирует роль НДС для бюджета страны и влияние ставки налога на торговлю в рамках ТС.

В Беларуси из стран ТС сегодня самая высокая ставка НДС - 20%, тогда как в России она составляет 18%, в Казахстане -12%. Однако, как отмечает Д. Кийко, это не наносит вреда конкуренции, так как во всех странах ТС действует нулевая ставка НДС на экспорт товаров и НДС уплачивается в стране назначения товара. То есть в каждой отдельной стране товары из других стран облагаются одинаково и НДС в искажения конкуренции свою лепту не вносит.

Вместе с тем, если посмотреть на структуру доходов бюджета в странах ТС, то, в отличие от Беларуси, где НДС формирует 30% всех доходов, в РФ это около 15%, в Казахстане - только около 10%.

Бюджеты этих стран добирают за счет нефтегазовых доходов. Д. Кийко приводит следующие данные. Так, в России доля нефтегазовых доходов бюджета оценивается в 28,8%, или 10% ВВП. В Казахстане налоговые доходы от предприятий нефтяного сектора зачисляются в Национальный фонд, из которого в виде трансфертов направляются в государственный бюджет. Объем средств, накопленных в этом фонде от предприятий нефтяного сектора, в 2011 году сложился на уровне 16,8% ВВП, уровень трансфертов из данного фонда в доходах бюджета составил 13,7%, или 4,4% ВВП.

Именно поэтому эти страны и могут позволить себе низкие ставки по НДС, подчеркивает Д. Кийко и делает вывод: "Таким образом, более высокая ставка НДС в Беларуси по сравнению с остальными странами Таможенного союза в первую очередь предопределена структурой ее экономики, высоким уровнем социальных обязательств и отсутствием, в отличие от России и Казахстана, значительных стратегических ресурсов, формирующих дополнительные доходы бюджета".

По данным Минфина, снижение ставки НДС в Беларуси до российского уровня привела бы в условиях 2012 года к дефициту бюджета в размере 1% ВВП, а до уровня Кахастана - к дефициту на уровне 3,7% ВВП, а это потребует пересмотра политики расходов, в том числе на социальную сферу.

"Ситуацию осложняет и предстоящая в 2013-2015 гг. полоса пиковых выплат по внешнему государственному долгу", - подчеркивает начальник управления, который резюмирует: пересмотр ставки НДС в ближайшее время является экономически необоснованным.

Безусловно, в анализе представителя Минфина все верно с точки зрения бюджета и экспорта товаров. Однако более высокая ставка НДС делает для белорусских производителей менее привлекательным собственный рынок, что снижает ассортимент на полках белорусских магазинов и создает условия для притока импорта.

И хотя в статье подчеркивается, что НДС - это не налог на потребление, за ее рамками остается именно белорусский потребитель, который получает самую низкую в ТС заработную плату, но оплачивает самую высокую ставку НДС, пополняя доходы бюджета.

То есть остается признать, что в отсутствие природных ресурсов люди действительно являются основным ресурсом экономики. И, как оказывается, не только для расходной, но и для доходной ее части.

Справка "БР"
С 1 января 2010 года в Беларуси была повышена ставка НДС с 18 до 20%. Это было сделано с целью компенсации выпадающих доходов в связи с отменой сбора в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей, налога на приобретение автотранспортных средств и ряда местных налогов и сборов, в том числе налога с продаж в розничной торговле.

Читайте нас в: