Пока адаптационный период

Однако с каждым годом этот эффект будет все более ощутимым, что заставит предприятия стран ТС напрячь усилия по защите своего рынка.

В августе исполнился год, как Россия стала членом ВТО. В канун вступления РФ в ВТО многие эксперты рисовали мрачные перспективы если не для всей российской экономики, то для ее отдельных отраслей. Похожие прогнозы звучали и для некоторых отраслей белорусской экономики, тесно связанной с Россией узами Таможенного союза.

Однако каких-то особых кризисных последствий фактор вступления России в ВТО для экономик стран ТС в первый год работы в новых условиях не имел. Дело в том, что на переговорах с ВТО Россия обеспечила себе хороший уровень таможенной защиты: он составил 9,5%, в то время как у Украины после вступления в ВТО он был значительно ниже—2,7%, у еврозоны — 2,8%.Ктомужепроизводители стран ТС воспользовались инструментами защиты своего рынка.

После вступления России в ВТО прирост импорта в целом по Таможенному союзу составил 5,4%.

Наиболее сложная ситуация наблюдалась у производителей свинины. Это было связано с ростом ввоза неквотной свинины, а также с существеннымпадениемцен на неена мировомрынке. Эти факторы наложились на рост ценна зерно. Беларусь, кпримеру, в январе—мае снизила экспорт свининына 21,26 млн. USDпо сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Однако Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) быстро отреагировала на эту ситуацию: она сократила перечень стран,пользующихся системой преференцийприпоставках продукции на рынок Таможенного союза.

Вовремя подготовили тылы.

Уровень защиты внутреннего рынка Беларуси после вступления РФ в ВТО не претерпел кардинальных изменений, ибо Россия при подписании соглашений с ВТО по многим позициям взяла на себя обязательства, комфортные для союзника. В результате 90% импортных пошлин для Беларуси сохранились на прежнем уровне, а по группе пищевых товаров (речь идет о молочных продуктах, кондитерских изделиях, хлебе и хлебопродуктах, фруктах, шоколаде, какао) таможенные пошлины вернулись на исходный уровень, который был повышен в период кризиса 2008-2009 годов.

При этом в соответствии с правилами ВТО Беларусь в Таможенном союзе могла сохранить повышенные импортные пошлины на ряд товаров, чувствительных к либерализации внешнеторгового режима. Для этого ей нужно было внести заявку в ЕЭК по применению на временной основе (до полугода с возможностью последующего продления)повышенной ставки для себя.

В результате в утвержденном новом ЕТТТС для Беларуси предусмотрено 108 изъятий, по которым действуют ставки, отличные от единого тарифа. Под временной тарифной защитой, то есть до вступления Беларуси в ВТО, находятся основные позиции белорусского автопрома: грузовые автомобили, транспортные средства специального назначения, автобусы, тракторы. Кроме того, Беларусь сохранила прежние ставки ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили.

И все же после вступления РФ в ВТО многим белорусским предприятиям стало гораздо менее комфортно работать на российском рынке. Весной 2012 года складские запасы в промышленности Беларуси увеличилась до более 32 трлн. BYR. "Ситуация тревожит, это связано в том числе с тем, что Россия вступила в ВТО, открыла границы и конкурентная борьба ужесточилась",—пояснял эту ситуацию замминистра экономики Александр Ярошенко.

В июне на заседании Совмина министр экономики Николай Снопков обозначил проблему вытеснения с российского рынка белорусских производителей седельных тягачей, грузовых автомобилей, шин, сельхозмашин, продовольствия. Такая ситуация сложилась по причине их "экономической неконкурентоспособности", отметил министр.

На фоне заметного снижения спроса и падения экспорта в РФ многие белорусские чиновники готовы были видеть причины своих проблем во вступлении России в ВТО. "Мы уже в полной мере хлебнули негативных моментов, оказавшись по факту в ВТО, поскольку мы находимся в Таможенном союзе", — заметил первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашкона встрече с Александром Лукашенко весной 2013 года.

РБ активнее других.

Как и ожидалось, белорусская сторона, не обремененная пока обязательствами перед ВТО, активнее других в "тройке" пользуется инструментами защиты отечественного рынка. Именно она чаще других инициирует решения по защите отечественных производителей в ТС, хотя белорусская сторона не совсем довольна сложившейся вЕЭПпрактикой защиты рынка.

Замминистра иностранных дел Беларуси Александр Михневич на пресс-конференции в мае не стал скрывать озабоченности доминирующей ролью России в ЕЭП в ситуациях, когда речь идет о пересмотре ставок таможенных пошлин.

"По тем же ставкам таможенных пошлин — Россия вступила в ВТО и заняла в целом такую позицию: их надо снижать. Но там есть возможность и повышения. И когда белорусская сторона вносит такое предложение, оно рассматривается месяц или два. Когда россияне вносят предложение по снижению ставок пошлин, оно проходит в течение трех недель",—заметил А. Михневич.

Тем не менее именно по инициативе белорусской стороны ЕЭК увеличила в Таможенном союзе импортную пошлину на молочные продукты, сельхозтехнику, а также инициировала повышение тарифных ставок по ряду других чувствительных для белорусской экономики торговых позиций.

Сейчас в Таможенном союзе и ЕЭП применяется13мервотношениитоваровиз третьих стран.С1июля2012 годаЕЭКужепровела7антидемпинговыхрасследований,покоторым приняты защитные меры.

По двум товарным позициям, в том числе по зерноуборочным комбайнам, впервые в практике ТС защитные меры были приняты в предварительном порядке. Коллегия ЕЭК своим решением от 25 декабря 2012 года установила предварительную специальную защитную пошлину на зерноуборочные комбайны и модули зерноуборочных комбайнов в размере 27,5% от таможенной стоимости. А в конце июня 2013 года ЕЭК приняла решение с целью защиты производителей "тройки" ввести пошлину с 25 июля сроком на три года.

Правда, вначале июля ЕЭК вынуждена была приостановить введение этой защитной пошлины, поскольку в комиссиюпоступило письмо премьер-министраКазахстана Серика Ахметова с предложением вынести вопрос на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств.Причинав том, что казахстанские производители сельхозпродукции по-прежнему предпочитают закупать сельхозтехнику западныхфирм, считая ее более надежнойв эксплуатацииидолговечнойпо сравнению с белорусской.

Первый поединок.

Первый год членства РФ в ВТО отмечен первой серьезной претензией. ЕС, США, Китай, Япония, Турция и Украина заявили свой протест против утилизационного сбора на автомобили. Россия ввела утилизационный сбор с 1 сентября 2012 года, чтобы компенсировать снижение ввозных пошлин после вступления в ВТО(в 2012 году размер импортных пошлин на автомобили был снижен с 30 до 25%, а затем в течение 7 лет он снизится до 15%).

ЕС и другие страны недовольны особым положением работающих в России производителей, которые взамен уплаты сбора могут предоставить гарантию безопасной утилизации автомобиля.

Чтобы избежать этих упреков, Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который обязывает российских автопроизводителей также уплачивать утилизационный сбор. Предполагалось, что закон вступит в силу с 1июля2013 г., но на весенней сессии Госдумы законопроект даже не вынесли на рассмотрение профильного комитета. В результат: ЕС подал в суд ВТО иск против России по поводу утилизационного сбора на иномарки.

Правила ВТО отводят 60 дней на мирное урегулирование проблемы, но стороны сохраняют возможность разрешить спор в досудебном порядке: судебное разбирательство может состояться не раньше чем через год.

С новым годом!

С сентября 2013 года Россия приступила к выполнению своих обязательств перед ВТО по очередному по этапному снижению тарифной защиты.

В частности, с 20 до 18% уменьшились ставки пошлин на печень, икру и сушеные, копченые или в рассоле молоки рыбы. Снизились ставки пошлин на рыбу, сыры (за некоторыми исключениями).

Уменьшились импортные пошлины на кондитерские изделия, экзотические фрукты, сырье для производства соков, оборудование, в том числе стиральные машины и тракторы, тропические масла, отдельные виды тканей и одежды.

Предваряя негативные последствия очередного открытия рынка ТС, ЕЭК заблаговременно подготовила предложения по повышению с 1 сентября ставок импортных пошлин на ряд товаров, в том числе на одежду и обувь (до уровня, разрешенного ВТО). ЕЭК также подготовила предложения по защите рынка, касающиеся отдельных "нечувствительных позиций" автомобильной и химической продукции и ряда других товаров.

В частности, недавно ЕЭК ввела пошлину на некоторые виды наручных часов—в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 4 EUR за 1 штуку—на срок со 2 сентября 2013 года по 31 августа 2014 г. включительно. Решение принято, чтобы таким образом защитить часовщиков стран ТС от недобросовестной конкуренции со стороны производителей чрезвычайно дешевых импортных часов низкого качества и создать условия для более эффективной борьбы с контрабандой в розничной торговле.

ЕЭК считает, что такая мера создаст более привлекательные условия для развития действующих российских и белорусских часовых производств и для создания новых, в том числе в Казахстане.

Также Коллегия ЕЭК приняла решение ввести до 28 сентября 2016 года включительно специальную защитную пошлину на столовую и кухонную фарфоровую посуду. Спецпошлина установлена в следующих размерах: с 29 сентября 2013 г. по 28 сентября 2014 г. включительно— 1.479USDза 1 т, с 29 сентября 2014 г. по 28 сентября 2015 г. включительно—1.035,3USDза 1 т, с 29 сентября 2015 г. по 28 сентября 2016 г. включительно—591,6USDза 1 т.

Инициировали расследование российские и белорусские производители фарфоровой посуды. Они убедили ЕЭК в том, что в условиях ценового давления со стороны импортного товара уровень отпускных цен не покрывал затрат на его производство, в результате чего предприятия терпели убытки, а рентабельность продаж была отрицательной.

В ЕЭК поясняют, что данная мера защитит предприятия таможенной "тройки", в первую очередь, от экспортеров из Китая и Украины. Львиная доля ввоза фарфоровой посуды в ТС в последнее время приходилась на Китай(около 83% от общего объема импорта).