Белорусский лес. Взгляд из России

Белорусская система управления лесным хозяйством представляет особый интерес для России и имеет ряд характерных особенностей.

Об этом говорится в новом исследовании «Создание лесной госкорпорации. Как преодолеть отставание в лесном хозяйстве России. Передовой опыт стран СНГ и мира», подготовленном Научно-исследовательским центром проблем интеграции стран — участниц Евразийского экономического союза «Союзный нарратив 2050» (СОНАР-2050)».

Отдельная глава исследования посвящена белорусским лесам.

Главные отличия лесной отрасли

Как отмечается в работе, во-первых, белорусские леса, в отличие от российских, хорошо изучены, что подтверждает в том числе и породный состав лесов: на категорию «Другие породы» в России приходится 11 % лесов, тогда как в Беларуси — 1 %. Лесная сертификация в нашей стране осуществляется в соответствии с требованиями Лесного попечительского совета (FSC) и Системы лесной сертификации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, признанной Общеевропейским советом по лесной сертификации (PEFC).

Во-вторых, белорусские леса являются государственными. К 1 января 2019 года лесной фонд составлял 9598 га, из которых в ведении Минлесхоза страны находились 88 % площади, 7,9 % контролировало Управделами президента, остальное — различные органы власти. Частных лесов в Беларуси нет, однако лесхозы сдают леса в аренду для заготовки древесины.

В-третьих, структура лесной отрасли в Беларуси четкая, централизованная и иерархичная. Она не претерпела принципиальных изменений с советских времен. Если в России лишь ведется подготовка нового Лесного кодекса, то в Беларуси он уже принят в 2015 году.

Искусственное восстановление быстрее естественного

Благодаря обеспеченности кадрами и достаточному финансированию состояние белорусских лесов с каждым годом улучшается, о чем свидетельствуют статистические данные: общая площадь земель лесного фонда с 2006 по 2019 год выросла с 9185 тыс. га до 9598 тыс., а площадь лесов за тот же период увеличилась с 7952 тыс. га до 8256 тыс.

Стоит отметить, что в отличие от России, где приоритетным является естественное лесовосстановление, в Беларуси доля его минимальна: искусственным методом ежегодно восстанавливается примерно в 5 раз больше лесов, чем естественным методом. Это обеспечивает и высокое качество лесовосстановления, и растущие запасы деловой древесины хвойных пород в белорусских лесах. Питомническое хозяйство Беларуси полностью обеспечивает страну посадочным материалом, экспортирует ежегодно свыше 33 млн саженцев и является окупаемым.

Гибель лесов

Основная причина гибели лесов в Беларуси — воздействие неблагоприятных природных условий (44 тыс. га в 2018 году). На втором месте — болезни (5,1 тыс. га в 2019 году) и на третьем — лесные пожары (0,7 тыс. га в 2018 году).

Для сравнения: главная причина гибели российских лесов — пожары; например, с 2015 по 2018 год в Иркутской области огонь уничтожил 71,3 % лесов.

Если в России главная беда — незаконные санитарные рубки, вызванные злоупотреблениями лесопатологов и умышленными поджогами леса, то в Беларуси данной проблемы как таковой нет. В России до суда доходит лишь треть уголовных дел по рубкам и не более 5 % по уничтожению леса огнем.

Плюсы и минусы

Российские исследователи отмечают «изобретательность белорусской власти в экспорте древесины и системный подход к модернизации как лесного
хозяйства, так и деревообработки». В частности, доля бюджетных средств в расходах пред­приятий лесного хозяйства с 2010 по 2015 год снизилась на 10 % и составляет 30 %, что соответствует мировому опыту и проценту неокупаемых расходов на ведение лесного хозяйства.

С 2015 года лесной комплекс Беларуси вдвое увеличил экспорт, до 2,3 млрд долларов. При этом вклад лесопромышленного комплекса в ВВП Беларуси увеличился с 2,4 % в 2015 году до почти 4,6 % в 2019-м.

Впрочем, как отмечают исследователи, в Беларуси хватает и проблем, которые в ходе проверок выявляет комитет Госконтроля. Среди отмеченных нарушений — приписки, бесхозяйственность, отсутствие мотивации работников лесного хозяйства, убыточность лесного хозяйства Беларуси, которая компенсируется дотациями государства, низкие темпы строительства лесных дорог, плохое санитарное состояние лесов, что характеризуется большим количеством сухостойных деревьев, задержки со строительством шести пеллетных заводов (их должны были сдать к 1 июня, но у двух из них еще нет даже фундамента) и отсутствие электронного учета древесины.