Перевозчики вновь сигналят

Обновление правил автомобильных перевозок пассажиров вызвало очередную волну споров. Одни считают, что голос бизнеса проигнорировали, другие расценивают правила как разумный компромисс.

Гнев Романчука. На постановление Совмина от 31.08.2018 № 636, утвердившее новую редакцию правил, отреагировал член Совета по развитию предпринимательства Ярослав Романчук. «Первое громкое антипредпринимательское решение в угоду отраслевым лоббистам из Министерства транспорта», — эмоционально заявил он на своей странице в Facebook.

Экономист напоминает, что в этом году глава государства дал поручение Совету по развитию предпринимательства внести предложения по урегулированию ситуации, которая сложилась на рынке пассажирских перевозок после вступления в силу поправок в закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». Созданная при совете рабочая группа внесла предложения, в том числе рекомендовала отменить конкурсы на право заниматься междугородными перевозками и скорректировать работу диспетчерских служб.

«Мы требовали сохранить старый режим работы нерегулярных перевозчиков с учетом их права не пользоваться услугами государственных монополистов. <…> Совет министров стал на сторону тех, кто доказал свою неэффективность и коммерческую несостоятельность, кто сейчас хочет просто захватить маршруты, которые частные нерегулярные перевозчики создавали 15—20 лет. Совмин, по сути дела, стал на сторону группы частных лоббистов из среды регулярных перевозчиков, которые очень легко находят нужные связи и контакты в Минтрансе и других органах госуправления», — возмущается Ярослав Романчук.

По мнению члена совета, такое решение властей приведет к ликвидации тысяч рабочих мест, банкротству частных компаний и даже к исходу некоторых предприимчивых белорусов из страны. Пострадают и интересы потребителей: на рынке сформируется олигополия из ограниченного числа компаний, в результате чего неизбежно повысятся цены и ухудшится качество транспортных услуг.

Досада одних... Возмущены и в Межрегиональной ассоциации автомобильных перевозчиков (МААП). «Вся проделанная нами работа оказалась напрасной. Мы вернулись в ту же точку, с которой начинали в конце февраля, когда перевозчики были вынуждены приостановить работу», — сетует председатель МААП Павел Якимович.

У представителя отрасли создалось впечатление, что обсуждение проблемы было лишь отвлечением внимания. Перевозчикам обещали, что требование о проведении конкурсов будет приостановлено на девять месяцев, после чего начнется обсуждение изменений в правила перевозки. В итоге решения о моратории на конкурс еще нет, зато подписаны обновленные правила для пассажирских перевозчиков. «Эти правила ни с кем не обсуждались, по крайней мере нас к обсуждению не привлекали», — утверждает глава МААП.

По словам собеседника, многие перевозчики, как регулярные, так и нерегулярные, пребывают в недоумении. Тем более что в ходе прежних встреч не только представители бизнеса, но и, например, чиновники МАРТ соглашались с необходимостью изменить условия пассажирских перевозок. Такого же мнения придерживался и глава Совета по развитию предпринимательства, а с недавних пор первый вице-премьер Александр Турчин.

...и удовлетворенность других перевозчиков. Председатель Ассоциации профессиональных перевозчиков пассажиров (АППП) Екатерина Станкевич, напротив, положительно оценила обновленные правила. По ее мнению, документ учел до 90 % пожеланий бизнеса. Новая волна со сбором подписей и с криками «Нас не услышали!», «Наше мнение не учли!» — всего лишь отчаяние тех, кто не смог перестроиться. Правила ничего существенно не изменили, а лишь ужесточили условия в отношении недобросовестных участников рынка.

«У субъектов хозяйствования было шесть месяцев, чтобы привести свою работу в соответствие с буквой закона. Как много предпринимателей из «нерегулярщиков» на это пошло? Практически никто. Мало того, как выступали против введения документа зимой, саботируя работу, так и сейчас снова поднимается новая волна», — сетует Екатерина Станкевич.

Спикер уверена в том, что отказываться от конкурсов правительство не будет, поскольку они есть во всех цивилизованных странах. При этом несколько разрядилась ситуация вокруг работы диспетчерских служб, упростилась процедура входа на рынок. Кроме того, предусмотрена не такая жесткая привязка к транспортным терминалам, что раньше было камнем преткновения.

Формальность ли? Директор и сопредседатель Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН) Жанна Тарасевич высказала предположение, что принятие обновленных правил есть механическое выполнение требований закона «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». Все ждут изменений в указ от 26.08.2008 № 444 о приостановке конкурса, после чего опять потребуется корректировать правила. Однако в таком случае «телега оказалась впереди лошади».

Жанна Тарасевич также отметила, что у нее нет плана относительно того, как реагировать на ситуацию. Возглавляемая ею рабочая группа при Совете по развитию предпринимательства завершила работу и расформирована. Впрочем, одновременно глава БСПН предположила, что проблема пассажирских перевозчиков будет поднята на следующей неделе на заседании совета. Возможно, тогда ситуация и прояснится.

Читайте нас в: