Это позволит создать условия для свободной торговли и расширить инвестиционные возможности со стороны Евросоюза.
"Мы предлагаем повышение уровня политического участия до заключения ассоциативного соглашения", - сказал временный поверенный в делах Еврокомиссии в Беларуси Жан-Эрик Хольцапфель на пресс-конференции 15 октября в Минске.
По его словам, заключение ассоциативного соглашения между ЕС и Беларусью предоставит возможность для глубокого и полного экономического сотрудничества.
"Если мы сможем достичь ситуации, когда все связи между ЕС и Беларусью заработают в полную силу, то выйдем не только на создание зон свободной торговли, но и на приближение к внутреннему рынку Евросоюза", - добавил Жан-Эрик Хольцапфель.
Сейчас у Беларуси с Европейским Союзом заключено "лишь очень простое соглашение" по текстилю от 1994 года, все остальные торговые отношения регулируются соглашением от 1989 года, которое действует еще со времен СССР и очень несовершенно, отметил дипломат.
В связи с этим он уточнил, что переговоры по торговому соглашению проводились, но сейчас они заморожены в связи с существующими в Беларуси проблемами в области трудового права. По его словам, Беларусь сначала должна вернуться в Генеральную систему преференций, откуда была исключена за несоблюдение прав рабочих в соответствии с нормами Международной организации труда.
Как было отмечено, лишь снятие проблемных вопросов позволит ЕС рассмотреть возможность подписания с Беларусью соглашения о сотрудничестве и партнерстве. После этого, по его словам, стороны смогут перейти к заключению соглашения о свободной торговле и соглашения об ассоциации.
Двусторонний формат пока недоступен.
Сейчас сотрудничество ЕС и Беларуси обозначено ежегодными программами. В 2007 году программа была посвящена реализации проектов в энергетической отрасли, в 2008 году - охране окружающей среды, в 2009-м актуальна программа в сфере стандартизации. Для Беларуси как экспортоориентированного государства очень важно гармонизировать национальные стандарты с европейскими, что облегчит выход белорусских предприятий на европейские рынки.
Дипломат напомнил о реализации ряда региональных программ, а также о программах трансграничного сотрудничества. Есть возможности реализации совместных проектов в области транспорта, границы, таможни, внедрения электронного декларирования и т. д. "Если мы хотим развивать торговые связи между ЕС и Беларусью, необходимо улучшить организационные процедуры", - отметил Жан-Эрик Хольцапфель.
Говоря о программе "Восточное партнерство", он обратил внимание на пять ее главных инициатив: интеграционное сближение, помощь малым и средним предприятиям, обмен информацией, передача опыта, проекты в сфере энергетики.
Напомнив, что эта программа включает 2 компонента: двустороннее (с ЕС) и многостороннее сотрудничество, дипломат пояснил, почему для Беларуси пока возможен только многосторонний формат.
"Важно понимать, что эта программа основана на общих интересах и ценностях. Пока мы не видим условий для того, чтобы Беларусь участвовала в двустороннем сотрудничестве. Ожидания ЕС в связи с этим будут зависеть от того, насколько эти ценности будут восприняты Беларусью", - сказал временный поверенный в делах Еврокомиссии в Беларуси.
Режим свободной торговли невозможен без вступления в ВТО.
Серьезной преградой на пути создания зоны свободной торговли с ЕС является то, что Беларусь не член ВТО. Как было отмечено, недавно Еврокомиссия получила официальную информацию о намерении Беларуси вступать в ВТО в рамках Таможенного союза - России, Беларуси и Казахстана.
Будет ли поддержан такой формат вступления Беларуси в ВТО? "Решение вступать в ВТО единым союзом - это в данный момент намерение, которое еще должно быть поддержано организацией", - отметил Ж.-Э. Хольцапфель, отвечая на вопрос корр. "БР".
При этом дипломат добавил, что остается возможность скоординированного вступления в ВТО трех стран, но не совместного.
Самое главное, как было подчеркнуто, ЕС желает скорейшего присоединения Беларуси к ВТО. "Ситуация, когда правила игры понятны и просты, когда зафиксированы таможенные сборы, когда существуют возможности решения споров через суд, очень поможет и инвестициям, и экспорту", - подчеркнул дипломат.
Он также отметил, что Европейская комиссия хотела бы работать над облегчением визового режима для граждан Беларуси. Сейчас стоимость виз в страны Европейского Союза для граждан Беларуси составляет 60 EUR, напомнил Ж.-Э. Хольцапфель.
По его словам, первым шагом в этом направлении могло бы быть соглашение об облегчении визового режима и снижении стоимости виз. Следующий шаг - введение бесплатных виз и продолжение работы для достижения конечного этапа - отмены визового режима, добавил он.
Ожидаем большего прогресса.
Очевидно, что для Беларуси сейчас особенно актуальна возможность доступа к финансово-кредитным институтам ЕС.
Что касается ЕБРР, то он и сейчас кредитует ряд проектов в Беларуси, однако пока мандат банка ограничен. Ж.-Э. Хольцапфель сообщил, что сейчас ЕБРР работает над расширением своего мандата в Беларуси, что, возможно, позволит банку сотрудничать также с госсектором.
А вот Европейский инвестиционный банк пока не может работать в Беларуси. В 2010 году его мандат может быть пересмотрен. "Если позволят политические отношения между ЕС и Беларусью", - добавил Ж.-Э. Хольцапфель.
Дипломат пояснил, что во время принятия решения о возможности работы в Беларуси банк будет учитывать наряду с другими параметрами оценку ситуации в стране, которую даст Совет министров ЕС. "Политические сигналы, которые придут от Совета министров, будут важны", - сказал Ж.-Э. Хольцапфель. Однако, добавил он далее, Европейский инвестиционный банк - это суверенная организация, которая управляется своим советом. Она подчиняется соглашениям ЕС, но имеет некоторую автономию.
В ходе пресс-конференции также было отмечено, что сейчас в числе других проектов Европейская комиссия разрабатывает для Беларуси проект по энергоэффективности и энергосбережению стоимостью 5 млн. EUR. Проект направлен на развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии и будет реализовываться в сотрудничестве с Минэнерго Беларуси.
Тем не менее, подчеркнул временный поверенный в делах Еврокомиссии в Беларуси, пока возможности для инвестирования в Беларусь ограниченны. По его словам, новые возможности появятся только после того, как в стране будет обозначен прогресс в области демократических реформ в политике и экономике.
Еврочиновник напомнил о пяти основных рекомендациях ЕС: отсутствие политических заключенных, изменение избирательного законодательства, обеспечение свободы СМИ, свободы ассоциаций и улучшение условий для работы неправительственных организаций и партий.
В связи с этим Ж.-Э. Хольцапфель отметил, что в ноябре состоится заседание Совета ЕС по внешним отношениям, который оценит ситуацию. "Сейчас не хочу много говорить по этому вопросу. Он обсуждается на уровне ЕС. Мы отмечаем некоторый прогресс, но ожидаем гораздо большего", - подчеркнул дипломат.
