Это уже вторая попытка зарегистрировать ассамблею. Первая была предпринята в 2002 г., в Министерство юстиции подавались документы на регистрацию ассоциации общественных объединений "Ассамблея".
Тогда Минюст через полтора года ответил отказом. Но за то время, пока документы на регистрацию крупнейшей зонтичной структуры находились в Минюсте, были ликвидированы некоторые организации - основатели "Ассамблеи": правозащитный центр "Вясна", "Правовая помощь населению", гомельские организации "Гражданские инициативы" и "Гарт" (см. "БР" № 45/2003). А жалоба на нерегистрацию после отказа всех юридических инстанций в Беларуси дошла до Комитета по правам человека ООН, где должна быть рассмотрена.
Собрание основателей новой организации прошло еще 7 февраля. Среди них - центр "Супольнасць", Центр по правам человека, Белорусский Хельсинкский комитет и ряд других организаций.
Информация о подаче документов в Минюст была озвучена на форуме общественных объединений с почти аналогичным названием: "Ассамблея неправительственных организаций". Он состоялся 6-7 марта в Минском международном образовательном центре имени Йоханеса Рау (IBB). Была избрана рабочая группа ассамблеи, в которую вошли 39 человек из всех регионов Беларуси.
По словам председателя рабочей группы Сергея Мацкевича, участников на форуме оказалось больше, чем планировалось. "Мы рассчитывали, что их будет примерно 250. А оказалось более 330. Люди уже давно не виделись, им нужно было обсудить наболевшие вопросы. А вопросы такие есть".
С. Мацкевич отметил важный, переломный характер нынешней ситуации в стране. Есть вероятность, что конфронтация с властями уйдет в прошлое и Беларусь повернет к демократическим ценностям. "Без мнения такой активной составляющей общества, как третий сектор, дальнейшие изменения в обществе осуществлять было бы неправильно. Мы бы хотели, чтобы наш голос был услышан", - сказал С. Мацкевич в интервью "БР". Приглашения направлялись и в Администрацию президента, но ответа получено не было.
По состоянию на 1 января 2009 г., по данным Минюста, в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2.221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1.295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). "Менее 3 тысяч общественных объединений - для нашей страны это очень мало", - считает С. Мацкевич.
Участники ассамблеи не скрывают, что возможности гражданского общества влиять на ситуацию в стране невелики.
"Такое положение общественного сектора не отвечает европейским стандартам. Там гражданское общество помогает государству, берет на себя часть его ответственности. У нас же к неконтролируемой деятельности государство относится настороженно, а то и враждебно. Проблемы во всем - и с регистрацией объединений, с юридическими адресами, с получением помощи и со многим другим", - констатировал С. Мацкевич. Чтобы изменить эту практику, принято решение о разработке стратегии влияния на основные вопросы жизни общества.
На прошедшем в IBB форуме выступили белорусские политики Александр Милинкевич, Александр Козулин, Винцук Вячорка.
По словам А. Милинкевича, который пришел в политику из третьего сектора, сегодня в Беларуси не так просто быть активным человеком. "Ассамблея в нашей стране - это уникальное явление, созданное для того, чтобы все организации работали не по раздельности, а были вместе, помогали друг другу и советовались друг с другом", - сказал А. Милинкевич.
На заседании шли дискуссии о политизации третьего сектора. "Дело в том, что в нашей стране гражданское общество вынуждено защищаться, так как оно поставлено в неблагоприятные условия. Это политические шаги. И мы вынуждены влезать, грубо говоря, в политическую сферу", - сказал председатель рабочей группы ассамблеи С. Мацкевич.
А присутствие известных политиков породило кулуарные разговоры о том, что приближаются президентские выборы и политики начинают задумываться о командах, публично напоминать о себе.
Но, по словам C. Мацкевича, пока тема выборов напрямую не обсуждалась. "Общественный сектор состоит из самостоятельных активных людей. И многие из них не остаются в стороне от общественно-политических событий. Может быть, кто-то будет участвовать в командах кандидатов. Но чаще мы работаем над тем, чтобы у нас были прозрачные выборы, независимые наблюдатели и члены избирательных комиссий, чтобы у нас все кандидаты имели одинаковые возможности. И в таких кампаниях у нас принимает участие значительно большее количество общественных активистов", - сказал C. Мацкевич.
Ассамблея приняла ряд документов. В ее резолюции отмечено, что третий сектор "с надеждой и сдержанным оптимизмом приветствует шаги белорусской власти, направленные на сближение отношений между гражданским обществом и государством, а также стремление Беларуси приблизиться к европейским стандартам". Однако "с обеспокоенностью" отмечается, что пока эти шаги "носят точечный характер и не связаны с системным улучшением положения в области прав человека, в том числе свободы ассоциаций".
Властям предлагается отменить статью 193-1 Уголовного кодекса, ввести заявительный принцип регистрации общественных объединений с возможностью регистрации организации по месту жительства учредителей.
Также приняты заявление с призывом прекратить преследования по политическим мотивам в Беларуси и резолюция о строительстве АЭС. В ней, в частности, отмечено, что политическое решение о строительстве было принято с нарушением Орхусской конвенции и действующего национального законодательства, без широкой общественной дискуссии.
В связи с этими обстоятельствами участники aссамблеи высказали несогласие с решением о строительстве АЭС и потребовали от властей отменить его как необоснованное и не согласованное с широкой общественностью, вернуться к "широкому и открытому обсуждению этой проблемы на основе существующего законодательства и международного права".
