Анализ названий двух документов (в силу отсутствия заявлений официальных лиц) позволяет сделать вывод, что негативные тенденции преодолеть все же не удалось, так что понадобились "стабилизация ситуации в финансовой сфере и восстановление устойчивости функционирования валютного рынка" - именно такие цели объявленных мер указаны в новом пресс-релизе, который, как и в первый раз, вышел практически без ссылок на конкретные решения и постановления Нацбанка.
Унификация курса.
Первый блок в комплексе озвученных Набанком мер связан с ликвидацией введенного с 19 декабря валютного налога и сбора.
С учетом обнуления с 8 января налога на биржевые операции по приобретению иностранной валюты (постановление Совмина от 6 января 2015 г. № 5) правление Нацбанка приняло решение об отмене с 9 января комиссионного сбора при покупке иностранной валюты населением, сказано в сообщении.
Стоит отметить, что за три недели существования налога-сбора многие так и не поняли, почему их два. Так как сбор на покупку валюты был назван представителями Нацбанка налогом, то поначалу казалось, что его платят все - и население, приобретая валюту в обменном пункте, и юридические лица, которые покупают валюту на бирже. Вышедший же президентский указ о валютном налоге ограничил сферу его действия только биржевыми сделками. То есть ввести налог для населения власти не решились, вероятно, посчитав это юридическим волюнтаризмом. Однако данная мера вводилась именно для того, чтобы сбить ажиотажный спрос со стороны населения, поэтому для физлиц курс продажи также был поднят на 30%, но Нацбанк это назвал сбором, который взимали банки.
Соответственно снижение и отмена сбора-налога шли в два этапа. Сначала Совмин принимал решение на основе указа президента по налогу, а затем уже Нацбанк делал то же самое в отношении сбора.
Несмотря на то что налог отменял Совмин, именно Нацбанк, который ликвидировал сбор на день позже, указал на причины произошедшего. "Данная мера призвана унифицировать обменные курсы покупки-продажи на различных сегментах валютного рынка, в том числе в обменных пунктах банков, и приблизить их к официальному курсу белорусского рубля", - сказано в сообщении Нацбанка.
Таким образом, Нацбанк признал, что в результате введения сбора страна прожила три недели в ситуации множественности курсов.
Возвращение к корзине.
Вторым и, пожалуй, наиболее важным блоком вопросов с точки зрения дальнейшего развития ситуации является озвученный Нацбанком механизм курсообразования.
Так, Нацбанк сообщил, что с 9 января 2015 г. он возобновляет использование механизма привязки курса белорусского рубля к корзине иностранных валют. При этом в структуре корзины доля российского рубля увеличивается до 40%, а доли евро и доллара США снижаются до 30% каждая.
Напомним, до этого доли трех валют в корзине были равными. Тривалютная корзина была введена в 2009 году после первой девальвации, которая произошла 2 января и составила 20%. Однако серьезного экономического эффекта она не дала, так как курс российского рубля тогда продолжал плавно снижаться и наши экспортеры по-прежнему несли убытки.
В конце января 2009 года правительство и Нацбанк собрали пресс-конференцию, где рассказали о том, как экономика будет работать дальше. Интересно то, что 6 лет назад на той пресс-конференции присутствовали нынешний глава правительства Андрей Кобяков и нынешний глава Нацбанка Павел Каллаур, только были они в других должностях. Тогда Андрей Кобяков как раз и рассказывал про тривалютную корзину, которая, по его словам, позволит защитить белорусский рубль от скачков курсов других валют, то есть поможет "не бежать за российским рублем", как теперь у нас говорят с легкой руки бывшей главы Нацбанка Надежды Ермаковой.
На 1 января 2009 года тривалютная корзина "весила" 960 BYR, на 18 декабря 2014 года она потяжелела до 2.888,54 BYR, что соответствует трехкратной девальвации белорусского рубля к корзине за неполных 6 лет.
На 31 декабря 2014 года корзина стоила уже 3.318,7 BYR, то есть белорусский рубль подешевел к корзине с момента введения первых мер Нацбанка почти на 15%.
После введения нового порядка "корзинообразования", то есть увеличения доли российских рублей и снижения доли долларов и евро, стоимость корзины была пересчитана с 1 января 2015 года уже по новым правилам. На 1 января в данных Нацбанка значится курс к корзине на уровне 2.495,18 BYR. На 9 января корзина составляла уже 2.770,25 BYR и, по данным Нацбанка, по сравнению с 31 декабря 2014 года белорусский рубль к корзине обесценился на 9,78%. Доллар за это же время укрепился к белорусскому рублю на 16,12%, евро - на 12,93%, российский рубль - на 3,03%.
Вот таким образом сейчас будут нивелироваться скачки отдельных курсов в корзине.
Интервенции для сглаживания.
Что же касается движения курса к самой корзине, то в пресс-релизе Нацбанка указывается, что "в рамках нового механизма ужесточаются подходы к использованию золотовалютных резервов для поддержки обменного курса".
"Валютные интервенции будут проводиться только для сглаживания пиковых колебаний стоимости корзины иностранных валют в объемах, обеспечивающих положительное сальдо покупки-продажи Национальным банком иностранной валюты в среднесрочном периоде. Колебания курса белорусского рубля по отношению к каждой из валют (доллар США, евро и российский рубль) будут складываться как за счет изменения стоимости корзины под влиянием спроса и предложения валюты во время биржевых торгов, так и за счет взаимных изменений кросс-курсов этих иностранных валют. При этом изменения обменного курса могут быть как в одну, так и в другую сторону", - поясняет Нацбанк.
При этом Нацбанк считает, что "введение указанного механизма курсообразования позволит более эффективно управлять курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам, имеющим основное значение для внешнеэкономической деятельности, и повысит устойчивость белорусской экономики к воздействию внешних факторов".
Отметим, что и до сих пор Нац- банк декларировал свободное курсообразование со сглаживанием пиков, хотя на практике это превратилось в плавную, медленную девальвацию в жестко заданном коридоре - плюс 10 BYR за торги. Так что на самом деле многое будет зависеть от ручного управления курсом и взаимодействия Нацбанка с конкретными банками.
В принципе, и сам Нацбанк не исключил того, что "для поддержания относительной стабильности обменного курса белорусского рубля будут задействованы меры экономической, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики".
То есть заявка на "относительную стабильность" курса все же сделана, а вот как она будет достигаться без интервенций, из пресс-релиза понять пока сложно.
Проценты будут сближаться.
Кроме того, Нацбанк принял ряд решений в области процентной политики, которые направлены на формирование в экономике уровня процентных ставок, обеспечивающих финансовую и макроэкономическую стабильность, замедление инфляции, а также баланс интересов вкладчиков и заемщиков, говорится в сообщении, после чего перечисляются конкретные меры.
Так, с 9 января 2015 г. ставка рефинансирования увеличена на 5 процентных пунктов и составила 25%. С 14 января процентные ставки по постоянно доступным и двусторонним операциям поддержки ликвидности банков снижаются с 50 до 40% годовых, ставка по депозитам овернайт повышается до 20% годовых.
При этом с 9 января верхняя граница процентных ставок по депозитам юридических лиц снижается с 50 до 40% годовых. Верхняя граница по рублевым вкладам физических лиц пока сохраняется на уровне 50%, но по мере дальнейшей стабилизации ситуации также будет уменьшаться, говорится в сообщении.
Кроме того, Нацбанк для поддержания ликвидности банков понижает норматив обязательных резервов от привлеченных средств в иностранной валюте: в январе - с 13 до 12,5%, в феврале - до 10%. Данная мера позволит поддержать устойчивую работу банков в условиях недостатка рублевых средств, сформировавшегося в декабре 2014 г., пояснил Нацбанк.
Без всяких прогнозов.
Многие расценили данные меры Нацбанка как отказ от интервенций для поддержки курса, что обеспечит "свободное плавание" белорусского рубля, который теперь в большей мере будет следовать за изменением российского. В связи с этим эксперты делают неутешительные прогнозы относительно курса, так как уже в ближайшее время на валютный рынок могут вновь хлынуть белорусские рубли, снятые с депозитов, которые были введены в конце декабря на месяц под 50% годовых, так как перед вкладчиками замаячила перспектива снижения ставок и более гибкого курсообразования.
Поэтому все зависит от того, какие шаги будут предприниматься в дальнейшем. Пока все озвученные меры лишь корректируют принятые в декабре 2014 года.
Ясно одно: все параметры и прогнозы, утвержденные на 2015 год, приказали долго жить. Так что в этом году будем идти не от прогноза, а "от жизни". Впрочем, как это у нас водится, указы президента о прогнозах никто отменять не будет, так что ориентиры по ВВП, инфляции, экспорту еще не раз, наверное, будут всплывать на различных совещаниях в качестве угрозы увольнения для вновь назначенных чиновников.
