Ввести антидемпинговые пошлины на импортируемые в Украину нефтепродукты предложили руководители украинских НПЗ.
Действительно, парадокс: Украина, имея на своей территории 6 НПЗ (их производственные мощности составляют более 51 млн. т нефти в год), за последние годы превратилась в одну из крупнейших стран - импортеров нефтепродуктов. При этом доля украинских НПЗ на внутреннем рынке сейчас снизилась до 55%, в то время как еще в 2004 году составляла 91%.
При этом импорт нефтепродуктов в Украину за прошлый год увеличился с 3,8 до 4,5 млн. т, что составило около половины объема внутреннего рынка. Львиную долю - 68,4% импорта - занимало топливо из стран Таможенного союза (Беларусь, Казахстан и Россия). Тем не менее конкуренция среди поставщиков нефтепродуктов на украинском рынке достаточно высокая. Кроме стран ТС, горючее в Украину поставляют Литва, Румыния, Польша и др.
Пошлины на ввоз нефтепродуктов в Украину отменены в мае 2005 года.
За и против пошлин.
Удастся ли Беларуси сохранить свои позиции в экспорте нефтепродуктов на приоритетный украинский рынок, зависит прежде всего от условий импорта в страну российской нефти.
Украинские нефтяники считают, что завоевать такую огромную долю отечественного рынка поставщикам из стран Таможенного союза удалось благодаря тому, что они, в отличие от украинских НПЗ, покупают российскую нефть без таможенных пошлин.
Продукция украинских НПЗ на фоне импортеров оказалась фактически неконкурентоспособной. В результате в сентябре прошлого года в Украине была остановлена работа Одесского (принадлежит "ЛУКОЙЛу"), Дрогобычского и Надворнянского НПЗ (контролируются структурами группы "Приват"). Под угрозой остановки находится Кременчугский НПЗ ("Укртатнафта") и Лисичанский НПЗ.
С предложением ограничить импорт нефтепродуктов из стран, входящих в Таможенный союз, выступил также Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП).
"Подчеркиваем: конкурентное преимущество импортеров нефтепродуктов из России, Беларуси и Казахстана базируется на доступе производителей этих стран к более дешевому сырью. Считаем целесообразным немедленно ввести защитные механизмы (пошлины, квоты, лицензирование) относительно нефтепродуктов из стран с нерыночным преимуществом", - говорится в сообщении пресс-службы союза от 19 января.
В Минтопэнерго Украины обеспокоены сложившейся ситуацией и считают: если не создать благоприятных условий для украинских производителей нефтепродуктов, стратегическая отрасль экономики просто прекратит свое существование.
Поэтому министерство еще с декабря 2010 года изучает возможность установления пошлин на импортные нефтепродукты. Глава этого ведомства направил в адрес премьер-министра Украины Николая Азарова письмо с предложением установить пошлины на импортные нефтепродукты: в частности, на бензин - на уровне 130 EUR/т, дизтопливо - 80 EUR/т и на сжиженный газ - 40 EUR/т.
Правда, не все украинские ведомства разделяют обеспокоенность нефтяников. Минфин и Минэкономики Украины предложение о введении заградительных пошлин на импортные нефтепродукты не поддерживают, опасаясь снижения финансовых поступлений в бюджет. Против него выступают также крупные сети АЗС, преимущественно импортирующие нефтепродукты, поясняя, что это приведет к монополизации рынка украинскими НПЗ, а также к резкому росту цен на нефтепродукты.
Свою обеспокоенность в связи с возможным введением пошлин в совместном письме премьер-министру Украины изложили посольства Литвы, Румынии и Польши.
Логистика и качество - козыри белорусов.
За последние годы Украина стала одним из крупных потребителей белорусских нефтепродуктов. Тенденции говорят о том, что Беларусь достаточно быстро завоевывает соседний рынок. К примеру, в прошлом году Украина стала единственной страной, куда Беларусь заметно нарастила экспорт горючего. По оценочным данным, белорусские нефтепродукты занимают на украинском рынке уже около 20%.
В чем причина такого успеха? Украинские нефтяники обращают внимание прежде всего на тот факт, что нефтепереработчики стран - участниц Таможенного союза, получая нефть без пошлин, оказываются в более выгодных условиях. По оценкам представителя ТНК-ВР, преимущество белорусских НПЗ перед украинскими в перерасчете на корзину нефтепродуктов превышает 130 USD/т светлых нефтепродуктов.
Ряд экспертов высказывают другую точку зрения. Дело не только в преференциальных условиях поставок нефти в Таможенном союзе, но и в том, что украинские нефтяники не инвестируют в развитие переработки. Белорусские НПЗ в сравнении с ними лучше модернизированы, глубина переработки нефти у них выше, а себестоимость продукции - ниже. По крайней мере, до 2010 года топливо Мозырского НПЗ было на 10-15% дешевле продукции украинских заводов.
Поэтому введение пошлин на импорт нефтепродуктов в Украине вряд ли остановит поставки белорусского горючего в эту страну. Конечно, при условии, что пошлины будут введены не только для стран Таможенного союза, но и для поставщиков нефтепродуктов из других государств.
Мозырский НПЗ ближе других поставщиков расположен к украинскому рынку - около 200 км. Поэтому главным конкурентным козырем белорусского НПЗ в сравнении с румынскими, литовскими и польскими поставщиками является более дешевая логистика. Не случайно украинское направление для него приоритетное.
К тому же продукция мозырского предприятия превосходит по качеству те нефтепродукты, которые выпускают сегодня украинские НПЗ. Мозырский НПЗ выпускает дизельное топливо, отвечающее стандартам Евро-4 и Евро-5, а также способен выпускать бензин стандарта Евро-5, в то время как украинские НПЗ выпускают нефтепродукты преимущественно стандарта Евро-3.
Введение пошлин на импорт нефтепродуктов в Украине призвано защитить отечественные НПЗ. Тем не менее эта мера не позволит им быстро провести модернизацию и увеличить производство нефтепродуктов, отвечающих европейским стандартам. Профильные эксперты отмечают, что для этого украинским НПЗ потребуется как минимум лет 5.
В то же время ряд экспертов считают, что в последнее время главной проблемой является не импорт в Украину нефтепродуктов, а привилегированное положение отдельных украинских конкурентов. Речь идет о деятельности на рынке компании "Ливела", которая по украинскому законодательству имеет право на ввоз в страну нефти и нефтепродуктов без уплаты акциза и НДС. В прошлом году "Ливела" наладила сотрудничество с заводами, контролируемыми группой "Приват".
По данным украинских СМИ, группа "Приват" планирует создать на базе контролируемых ею мощностей вертикально интегрированную нефтяную компанию. Новый игрок, как предполагается, займет доминирующее место на украинском рынке, потеснив НПЗ, принадлежащие в Украине российским компаниям, а также импортеров нефтепродуктов.
Справка "БР" По данным Национального статкомитета, в 2010 году производство автомобильных бензинов в Беларуси снизилось по сравнению с аналогичным показателем 2009 года на 3,5%, до 3,158 млн. т. Производство дизтоплива сократилось на 17,8%, до 5,313 млн. т, топочного мазута - на 28,7%, до 4,414 млн. т, смазочных масел - увеличилось на 7,4%, до 121,4 тыс. т. Выпуск биодизельного топлива увеличился в прошлом году в 1,6 раза по сравнению с 2009 годом, до 805,7 тыс. т. В прошлом году НПЗ Беларуси сократили производство на 20,5%, до 29,257 трлн. BYR.
