Три налога для страны

Радикально уменьшить количество налогов, в том числе отказаться от НДС, заменив его налогом с розничных продаж, предложили представители деловой общественности. Возможную реформу обсуждал совет по экономической политике при Бизнес союзе предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского (БСПН). За основу были взяты предложения аналитического центра «Стратегия».

Эксперты — за перемены

Как показало анкетирование членов совета и привлеченных экспертов, 84 % из них считают, что Беларуси нужна новая налоговая стратегия. Полностью разделяют такую точку зрения 38 % опрошенных, частично — 46 %.

Более 90 % экспертов высказались за уменьшение объемов перераспределения государством средств коммерческих организаций и физлиц, а также за создание более справедливой и прозрачной налоговой системы. На необходимость сформировать конкурентное преимущество национальной налоговой системы по сравнению с основными странами-конкурент­ками обратили внимание 84,6 % участников опроса. За сокращение госрасходов до 25—30 % к ВВП в ближайшие пять лет и до 20—25 % к ВВП в последующие 15—20 лет высказались 62 % респондентов.

Бюджету — 14 млрд

Экспертный пул БСПН в целом поддержал идею руководителя НИЦ Мизеса Ярослава Романчука, предложившего отказаться от НДС и по аналогии с американской системой заменить его налогом на розничные продажи.

По мнению Ярослава Романчука, для эффективного и справедливого налогообложения достаточно всего трех налогов: с розничных продаж, акцизов и подоходного налога с физлиц. Налог с розничных продаж при нынешнем их объеме и ставке в 20 % обеспечит поступления в размере 5 млрд долларов. Столько же дадут акцизы на алкоголь, табак и энергетические товары. Около 3,5—4 млрд принесет налог с физических лиц по ставке 10 %. Итого государственный бюджет будет сформирован в размере около 14 млрд долларов, или 30 % к ВВП.

Заметим, такая налоговая нагрузка примерно на 25 п. п. ниже нынешней (сейчас в Беларуси, согласно результатам проведенного агентством PwC исследования Paying taxes 2017, она составляет 54,8 % к ВВП), тем не менее консолидированных в бюджете сумм хватило бы для полноценного обеспечения госрасходов уже в нынешнем году, уверен глава центра Мизеса.

По его расчетам, в 2017 году из условных 14 млрд долларов на выплату пенсий достаточно направить 3,83 млрд, или 8,5 % к ВВП, на финансирование образования, здравоохранения и органов госуправления — по 1,8 млрд (по 4 %), на обслуживание долга — 1,3 млрд (2,9 %). Для адресной поддержки населения, включая выплату пособий по безработице, достаточно 1 млрд долларов (2,2 %), для работы правоохранительных органов и поддержки базовой инфраструктуры — по 0,9 млрд (по 2 %), на финансирование армии — 0,67 млрд (1,5 %).

Реформа радикально снизит налоговую нагрузку на бизнес и повысит его конкурентоспособность на международном уровне. Кроме того, значительно снизятся расходы на налоговое администрирование, ведь разобраться с исчислением и уплатой трех налогов смогут даже люди без специального бухгалтерского образования. Пока ввиду трудностей налогового администрирования ежегодные расходы экономики только на содержание бухгалтерии оцениваются в 3,36 млрд долларов.

Инициативы без страха

Возможно, многие посчитают такие предложения слишком революционными, однако в БСПН полагают, что в их основе лежит правильный, рациональный подход. «Не стоит бояться новых инициатив. В свое время Минфин на себе рубашку рвал, заявляя, что нельзя вводить плоскую шкалу подоходного налога с физлиц. Говорили, что это невозможно», — напомнила советник Татьяна Быкова, выступившая в поддержку предложений Ярослава Романчука на недавнем заседании совета по экономической политике при БСПН.

«Переход на три налога дает государству ту же сумму доходов, но параллельно решает проблемы равенства, нейтральности и универсальности налогов. Ликвидируются неправомерные льготы у целого ряда предприятий и отраслей», — считает эксперт совета, топ-менеджер ЗАО СП «Отико» Галина Белевич.

По признанию еще одного члена совета, директора ОАО «Институт «Минскгражданпроект» Олега Быковского, предложенная реформа на 90 % совпадает с тем, о чем он размышлял в последние несколько лет.

Мозговой штурм продолжат

Разу­меется, как и любая реформа, предложенное упрощение налоговой системы требует детального осмысления и уточнения. Например, необходимо как-то вписать ее в формат работы в ЕАЭС. Кроме того, возникает вопрос, как быть с международными соглашениями об избежании двойного налогообложения. По словам бывшего заместителя министра финансов Ивана Шунько, упразднение налога на прибыль приведет к тому, что эти суммы с иностранных собственников белорусских предприятий начнут взимать другие государства. «Например, немецкие фирмы, работающие в Беларуси, автоматически начнут уплачивать налог в немецкий бюджет», — встревожился Иван Шунько.

В БСПН намерены продолжить обсуждение возможной налоговой реформы. «Минфин, налоговики выступают в духе, мол, если что-то затронем, начнем менять, то завтра все обрушится. Сейчас наша задача — подготовить общество, власть, чтобы было осознание, что надо что-то менять», — резюмировал почетный председатель БСПН Георгий Бадей.

 

_{Материал подготовлен на основе одноименной статьи, опубликованной №11 газеты "Белорусы и рынок" от 25.03.2017. Оформить подписку.}