Доингтегрировались…

Печальным итогом экономической интеграции Беларуси и России стала ситуация, когда в результате осуществления нашей соседкой «налогового маневра» цена на российскую нефть для Беларуси оказалась выше мировой.

Суверенитет за бочку нефти не продается

Причиной отказа белорусских властей от заключения нового контракта на поставки российской нефти стали условия поставок: в случае совершения Россией «налогового маневра», заявил Александр Лукашенко, цена на поставленную из России нефть станет выше мировой. С 1 января 2019 года Россия постепенно переносит налоговую нагрузку на нефтяной сектор с экспортных пошлин на нефтедобывающие компании. Налог на добычу полезных ископаемых, который в результате получит российский бюджет, окажется ожидаемо больше российских вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Ведь часть пошлин зачислялась в бюджет Беларуси.

Все эти вопросы должны были быть улажены на переговорах Александра Лукашенко и Владимира Путина, которые продолжались весь декабрь прошлого года. Но по итогам переговоров Путин открыто заявил, что сохранение льготных цен на нефть для Беларуси связывает с углубленной политической и экономической интеграцией. Бывший премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что тридцать дорожных карт интеграции уже согласовано, осталась тридцать первая, Беларусь должна отказаться от своей валюты, налоговой системы, по сути, передать Москве экономический суверенитет взамен на льготные цены на энергоносители. Однако по поводу независимости страны в белорусском обществе существует консенсус, за 30 лет социология не выявила ни одной значительной социальной группы, которая была бы согласна «продать суверенитет за бочку нефти».

За что платить премию?

Белорусские власти прекратили переговоры с Россией по поводу компенсации «налогового маневра», по сути, согласившись с новыми условиями поставок. Камнем преткновения стала «неф­тяная премия», которую получали при поставках в Беларусь российские нефтедобывающие компании и которая при новых условиях экспорта нефти в Беларусь теряет свой смысл.

В те времена, когда нефть стоила 100 долларов за баррель и выше, для поставок в Беларусь российские компании добились для себя специальной премии к цене, чтобы не терпеть убытки от экспорта на наш рынок по сравнению с мировым. Сейчас премия составляет 10 долларов за тонну. При прежних условиях и, главное, высоких ценах на нефть это было объяснимо. Но теперь сохранение премии к цене и дало основание Александру Лукашенко обвинить российскую сторону в том, что нефть предлагают Беларуси по цене выше рыночной.

Практически «налоговым маневром» Россия разрушила всю конструкцию Таможенного союза, общего рынка, которую страны тщательно выстраивали с 1995 года, с ощутимыми потерями не только для российского, но и для белорусского бюджета. Сама Россия компенсирует своим НПЗ потери от поставок на внутренний рынок по низким ценам, а для белорусских НПЗ такие компенсации не предусмотрены.

«Мы по-прежнему придерживаемся позиции, что в условиях реализации «налогового маневра» и ежегодного увеличения стоимости нефти для Беларуси за счет уменьшения таможенной пошлины платить премию российским нефтяным компаниям в том размере, в котором мы договаривались это делать в 2011 году, сегодня не имеет никакого смысла. Это просто экономически нецелесо­образно», — заявил вице-премьер Дмитрий Крутой.

Поиск альтернативы

В результате Александр Лукашенко поручил правительству заключить контракты на поставки нефти из альтернативных источников. Председатель концерна «Белнефтехим» Андрей Рыбаков сказал в эфире Национального телевидения: «Дано четкое поручение обеспечить поставки нефти из альтернативных источников, в первую очередь речь идет о поставках железнодорожным транспортом из портов Балтики, а также задействовать нефтепровод «Дружба». Этим мы будем плотно заниматься».

Обычно Беларусь закупает у России 24—25 млн т нефти, для собственных нужд используется около 6 млн т, остальное экспортируется в Европу, Украину и Россию в виде нефтепродуктов.

Эксперт в вопросах энергетики, профессор Киево-Могилянской академии Геннадий Рябцев так прокомментировал газете «Белорусы и рынок» ситуацию в белорусском нефтяном секторе, от которого в значительной степени зависят и бесперебойные поставки нефтепродуктов в Украину: «Пока на украинском рынке нефтепродуктов достаточно, но во время весенних полевых работ или в летний период найти эти объемы будет намного проблематичнее, чем сейчас. Поставки нефтепродуктов в Украину могут осуществляться с европейского направления — из Литвы, Польши, Румынии, но это требует времени и средств. К тому же белорусское топливо по своим качественным характеристикам на украинском рынке намного превосходит любое другое. Надеюсь, в ближайшее время поставки возобновятся».

Свой оптимизм Геннадий Рябцев объясняет тем, что в этой ситуации потенциально больше всех теряют российские нефтедобывающие компании: «Конкуренция в Европе на рынке нефтепереработки очень серьезная, за последние годы более двух десятков НПЗ в Европе остановились и выведены из эксплуатации из-за обострившейся конкурентной борьбы. В такой ситуации любые сбои в поставках, невыполнение договорных обязательств могут привести к серьезным последствиям — белорусские НПЗ могут быть выдавлены конкурентами с европейского рынка». По его словам, успокаивает тот факт, что в поставках нефти на белорусские НПЗ заинтересованы российские компании, особенно на Мозырский НПЗ, акционером которого является российская компания.

«Они теряют значительные средства, если переработка их нефти в Беларуси не будет осуществляться. Я уверен, что представители этих компаний будут оказывать давление на российское правительство, чтобы вопрос поставок нефти в Беларусь был решен как можно быстрее», — сказал он.

Если же стороны не договорятся, то в Украине есть технические возможности для поставок нефти в Беларусь трубопроводным транспортом. «Прокачка российской нефти на Запад сокращается, и ожидается освобождение мощностей украинской трубопроводной системы. Есть возможность прокачки с польского направления и из порта Южный по трубопроводу «Одесса — Броды». Здесь уже есть наработки, такая схема была реализована в начале 2010-х годов, когда через украинский порт из Венесуэлы поставлялась нефть «Санта-Барбара» для белорусских НПЗ. Сейчас ничто не препятствует возобновлению этого маршрута, единственное, для того, чтобы эта прокачка оказалась выгодной для украинского оператора, необходимы гарантийные письма о фиксированных объемах, то есть о постоянной прокачке, так как разово качать нефть, например в течение месяца, не выгодно. Некоторые мощности необходимо расконсервировать, чтобы обеспечить поставку качественной нефти, а это повлечет затраты. К тому же на это требуется время: необходимо подписать соглашение, например, с азербайджанскими трейдерами, с оператором украинской транспортной системы «Укртранснафта», — объяснил Геннадий Рябцев «БР». (По данным «БР», договоренность между правительством Беларуси и «Укртранснафтой» об использовании нефтепровода «Одесса — Броды» практически достигнута. — Прим. автора.)

Пресс-секретарь концерна «Белнефтехим» Александр Тищенко сообщил газете «Белорусы и рынок», что первая поставка альтернативной норвежской нефти через порт Клайпеда в объеме 80 тыс. т для Новополоцкого НПЗ осуществлена, но пока неясно, будет ли закупаться нефть в Норвегии на постоянной основе, так как сейчас идет проработка многих вариантов закупок и оптимальных логистических маршрутов. По его словам, цена норвежской нефти Johan Sverdrup для белорусских НПЗ является «коммерческой тайной», так же как и тот факт, дороже или дешевле российской оказалась норвежская нефть. Но Александр Тищенко подтвердил, что сейчас цена на российскую нефть для Беларуси выше мировой.

«Прихватизация» под вывеской интеграции?

«Все углеводороды являются инструментами политического влияния с точки зрения стратегии национальной безопасности России. И Украина, и Беларусь неоднократно испытывали это на себе. Политическая составляющая в этом споре присутствует, нефтяной вопрос не является основным. Конечно же, России очень хочется откусить от белорусского пирога побольше. Это желание воспользоваться, прийти на уже готовенькое меня всегда возмущает в политиках независимо от их национальной принадлежности», — высказался Геннадий Рябцев «БР». По его мнению, целью является приватизация российскими компаниями белорусских НПЗ и трубопроводной системы: «Никто не хочет вкладывать средства в восстановление тех или иных предприятий, но, когда эти предприятия уже вложены средства, они эффективны и приносят высокую прибыль, тут же находится много желающих подоить их как можно сильнее. Беларусь вложила порядка 2 млрд долларов в модернизацию заводов, эти инвестиции принесли результат, и, естественно, Россия хочет эти результаты прибрать к рукам. Могу спрогнозировать только усиление давления на Беларусь со стороны России, в первую очередь в тех направлениях, которые являются в экономике Беларуси наиболее прибыльными», — считает Геннадий Рябцев.