Правительство Беларуси предлагает преобразовать Министерство жилищно-коммунального хозяйства в департамент ЖКХ при Министерстве строительства и архитектуры. Об этом заявил 16 февраля заместитель премьер-министра Анатолий Калинин на расширенном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту.
Обновленное министерство, как пояснил вице-премьер, "будет охватывать весь жизненный цикл здания, включая проектирование, строительство, эксплуатацию жилых зданий и оказание качественных услуг в сфере строительства и ЖКХ".
По словам А. Калинина, в настоящее время на рассмотрении у президента РБ находится проект указа о реформе министерств. "Глава государства поставил четко задачу, и реформе быть", - заверил членов правительства и депутатов парламента заместитель премьер-министра. Он подчеркнул, что после создания и трансформации Минстройархитектуры, как, впрочем, и другие министерства, "не должно заниматься хозяйственной деятельностью, а сконцентрироваться на разработке нормативных документов, проведении научно-технической политики, политики ценообразования и разработке стратегии".
Одновременно предложено преобразовать некоторые проектные организации в инжиниринговые компании, которые обеспечат разработку, сопровождение проекта до ввода объекта в эксплуатацию. "Оплата за инжиниринговые услуги будет в размере 75% их стоимости, 25% будут резервироваться до ввода объекта в эксплуатацию", - сказал А. Калинин.
В планах - усовершенствование законодательства в области ценообразования. Речь идет о применении ресурсного метода формирования цен и разработке проектно-сметной документации в действующих ценах начиная с 1 января текущего года. По словам А. Калинина, уже подписано соответствующее распоряжение. При этом вице-премьер пояснил, что разработанные ранее проекты в базисных ценах 2006 года будут действовать до завершения строительства.
Планируется также разработать механизм проведения аукционов в жилищном строительстве с понижением цены. При этом предстоит добиться того, чтобы цена квадратного метра жилья равнялась размеру средней зарплаты (сейчас за нее можно приобрести 0,7 кв. м).
Еще правительство выступает за вовлечение частных организаций в сферу оказания жилищно-коммунальных услуг уже со второго полугодия 2011 года. Сначала эту идею властям предлагается реализовать как эксперимент, выбрав для его проведения по 2-3 города в каждой области.
Вице-премьер считает, что нужно смело передавать частному бизнесу такие услуги, как гостиничное, банное хозяйства, переработку бытовых отходов, содержание улиц и дворов. На это, в частности, указывает и Директива № 4, подписанная президентом РБ 31 декабря 2010 г.
Одновременно с разгосударствлением коммунальных услуг правительство предлагает внедрять "обязательное условие разгосударствления жилого фонда" - чтобы на момент постановки жилого дома на капитальный ремонт предварительно создавались товарищества собственников. "За счет государства оформляются соответствующие документы и проводится капитальный ремонт, при этом проведение капремонта контролирует товарищество собственников, и в последующем новый собственник несет затраты по обслуживанию и содержанию дома", - пояснил А. Калинин.
Ежегодно в Беларуси в состоянии капремонта пребывают более 600 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 1,5 млн. кв. м. К 2015 году объем капремонта будет увеличен как минимум вдвое.
За 5 лет планируется отремонтировать более 4,8 тыс. жилых домов общей площадью 10,7 млн. кв. м. Следовательно, поставив капремонт в зависимость от создания в доме товарищества собственников, "в течение 10 лет можно провести передачу в собственность значительной части коммунального фонда", - считает вице-премьер.
Правительство также выступает за постепенный перевод физлиц на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг (сегодня с учетом повышения тарифов с 1 февраля население погашает только 34% затрат на оказание услуг ЖКХ).
Предлагая столь непопулярные для населения реформы, правительство между тем очень лояльно отнеслось к владельцам усадебных домов повышенной комфортности, которые до 1 февраля обязаны были оплачивать услуги по тарифам, равным себестоимости этих услуг.
Как заметил А. Калинин, "сегодня 200 м в жилом доме усадебного типа - это все-таки немного". Тем более что во всей стране набралось "более 600 таких домов, в которых проживают многодетные семьи, ветераны войны и труда и другие социальные категории". Поэтому, чтобы не пострадали эти 600 семей, Совмин принял решение приостановить действие своего же постановления, по которому в домах площадью более 200 кв. м собственники обязаны были оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг.
Правда, почему эти 600 семей не воспользовались системой господдержки, как предлагало Министерство жилищно-коммунального хозяйства, или не обменяли свои особняки на более скромные апартаменты, если у них не хватает денег на "коммуналку", остается загадкой.
Впрочем, причину отказа Совмина от ранее принятого собственного решения следует искать, вероятнее всего, не в многодетных семьях и ветеранах, а в давлении со стороны обеспеченных и влиятельных граждан, которым не по душе оказалось непопулярное нововведение. К тому же и среди депутатского и управленческого корпуса немало владельцев высококомфортных домов.
Теперь правительство рассматривает вопрос поднятия планки комфортности до 300 кв. м и введения двухступенчатого тарифа на оплату коммунальных услуг.
Изменения грядут и в жилищно-строительной сфере.
Будет дан зеленый свет идее создания жилищного фонда, предназначенного для сдачи в коммерческий и некоммерческий наем. По разумению правительства, в муниципальных арендных домах будут жить бюджетники. Они будут платить арендную плату несколько меньше рыночной и оплачивать коммунальные услуги.
Первые арендные дома начнут строить уже в нынешнем году в Минске.
В последующем к этому процессу власти намерены подключить частников. И, судя по примеру, который привел А. Калинин, уже есть застройщики, которые готовы, взяв участок под два дома, один построить арендный, другой - по "долевому".
Что касается строительства арендного жилья в других городах, то это будет на усмотрение руководителей областей.
Ужесточатся требования к застройщикам, которые привлекают средства граждан на финансирование своих проектов. Для заказчиков объектов долевого строительства будет установлен обязательный нормативный срок строительства. Если заказчик не вводит объект вовремя, то "после нормативного срока он достраивает объект за счет прибыли, а не за счет дольщиков", пояснил А. Калинин. "При этом потребление тепло- и электроэнергии заказчик оплачивает из своего кармана после нормативного срока", - добавил вице-премьер.
В будущем может быть внедрено обязательное страхование строительных рисков граждан и строительных организаций, увеличен гарантийный срок эксплуатации отдельных объектов.
Один из депутатов затронул вопрос отставания строительства школ, детских садов и других социальных объектов от жилищного строительства. На это вице-премьер ответил, что такая проблема действительно есть. Но объекты социальной инфраструктуры формируются и строятся за счет местных бюджетов.
"Поэтому в государственном плане повлиять на этот вопрос не представляется возможным. Каждый орган управления, самоуправления принимает решение строить жилье. Соответственно, за счет бюджета местного он должен строить садики, школы и другие социальные объекты", - пояснил А. Калинин.
Так что проблеме нехватки детских садов в Минске быть не только в новых микрорайонах, но даже в центральной части города, где существующая застройка уплотняется преимущественно жилыми многоэтажками, а детские сады не возводятся. Впрочем, они там есть, но в них обитают бомжи и прочие асоциальные элементы. Чья эта проблема - государства или органов "управления, самоуправления"?
