Cпутники стартуют не по плану

Согласие президента на соответствующую корректировку Концепции городов-спутников Минска уже получено, сообщила в интервью «БР» пресс-секретарь председателя Миноблисполкома Галина Трофименко.

Изначально активное жилищное строительство собираются вести в Смолевичах и Руденске, где под застройку выделили 70 и 1000 га земель соответственно. При этом только Руденск планируют сделать городом-спутником в полном смысле этого понятия, увеличив численность населения до 100 тысяч.

Люди на болоте. «С учетом сложившейся в республике социально-экономической ситуации Руденск — это оптимальный вариант, — заявила пресс-секретарь председателя Минского облисполкома Галина Трофименко. — Он расположен близко к столице, здесь хорошо развито транспортное сообщение, функционируют несколько крупных предприятий: ТЭЦ-5, ОАО «Завод горного воска», ЗАО «АвгустБел», ОАО «Машпищепрод». Есть возможность трудоустройства будущих жителей города. Вокруг Руденска много земель несельскохозяйственного назначения для строительства жилья. В остальных населенных пунктах, получивших статус города-спутника, таких условий для превращения в город-спутник пока нет».

Еще одно важное преимущество Руденска — развитые коммуникации, которые были проложены еще в 80-е годы прошлого века, когда под Минском планировалось построить атомную электростанцию и город энергетиков. После чернобыльской аварии строительство АЭС было свернуто, однако ТЭЦ-5 и поселок энергетиков Дружный все же возвели.

Сейчас, используя свободные коммуникации, можно возвести жилье для 60 тыс. человек. Однако отведенные на эти цели земли расположены на выработанных торфяниках. Чтобы дома не дали осадку, необходимо выкопать торф на всей глубине залегания и вывезти его. Как сообщил «БР» один из ученых, специализирующихся на изучении торфяников, на отведенных под строительство землях торф может залегать на глубине от нескольких сантиметров до нескольких метров. Для оценки удорожания проекта требуются дополнительные исследования.

Откуда деньги? Даже в наиболее пригодных для развития городах-спутниках Смолевичах и Руденске требуются значительные капиталовложения для строительства коммуникаций и социальной инфраструктуры. По словам пресс-секретаря председателя Миноблисполкома, финансировать их должен был бюджет Минска, однако «город пошел по пути наименьшего сопротивления и решил строить только жилые дома».

Масштабное переселение. Решение о развитии городов-спутников было принято с целью ограничить численность населения Минска, снизить экологическую нагрузку и ускорить развитие регионов. По планам к 2030 году население городов-спутников должно увеличиться с 94 тыс. до 230—240 тыс. Появятся около 75 тыс. новых рабочих мест, преимущественно в сфере обслуживания. В соответствии с Концепцией развития городов-спутников, утвержденной депутатами Мингорсовета, в Дзержинске, Заславле и Логойске планируется развивать легкую промышленность, в Дзержинске, Фаниполе, Смолевичах и Логойске — деревообработку, в Дзержинске, Руденске, Смолевичах — химическую промышленность. На базе Заславля должен появиться туристический и образовательный кластер. Логойску отвели роль центра рекреации и туризма.

Однако вскоре выяснилось, что ни один из перечисленных населенных пунктов не может быть превращен в «город-сад» усилиями частных инвесторов, как предполагалось вначале. К тому же во время подготовки генпланов городов-спутников вышел запрет на строительство на землях сельхозназначения, а большинство спутников не имеет значительных свободных территорий для развития, что повлекло за собой множество технических сложностей и подтолкнуло к пересмотру планов.

Где работать новоселам? В конечном счете встревожились и жители городов: многие из них усомнились в создании новых рабочих мест и испугались роста конкуренции за уже занимаемые ими должности. Как отмечается в Стратегии развития Минской области, ежедневная маятниковая миграция из ближайших районов в Минск составляет 60—70 тыс. человек, причем 80 % этого потока приходится на жителей 14 сельсоветов Минского района, а 20 % — на жителей городов-спутников. На столичных предприятиях работает 43 % населения Фаниполя, 28 % — Руденска (и половина населения поселка Дружный, к коммуникациям которого предполагается привязать город-спутник), 25 % — Заславля, 17 % — Смолевичей. Тревога местных жителей вовсе не случайна, ведь к напряженной ситуации с занятостью добавляются нынешние экономические трудности.

«Низкий уровень конкурентоспособности ряда предприятий и видов экономической деятельности в условиях кризисных явлений и снижения спроса на внешних рынках ставят под угрозу стабильность экономического роста региона», — говорится в Стратегии экономического развития области. Положение отягощают медленные темпы трансформации экономических отношений, сохранение затратной структуры экономики, слабая восприимчивость субъектов хозяйствования различных форм собственности к инновациям.

На таком экономическом фоне местные власти задаются вопросом: где будут трудоустраиваться переселяющиеся в города-спутники минчане? Чиновники из регионов надеются на то, что Минск не только возьмет на себя возведение инфраструктуры и жилья, но и позаботится о появлении промышленных объектов, в частности переместит в города-спутники некоторые производства.

На недавнем совещании о перспективах городов-спутников председатель Мингорисполкома Андрей Шорец поручил выяснить, какие предприятия реально перенести из Минска. Правда, веру в быстрое решение вопроса подрывает неудачный опыт прежних лет по переносу некоторых заводов за пределы столицы. Для этого просто не нашлось денег. Создание рабочих мест в городах-спутниках может оказаться для городского бюджета значительно более затратным и сложным, чем строительство жилых кварталов.

Спутникам рады не везде. Попытки сделать ставку на точечную застройку центральной части городов-спутников в целях снижения расходов на коммуникации и инфраструктуру кое-где вызвали протесты местного населения. Люди активно выступили на защиту своих домов, многие из которых были недавно построены или капитально отремонтированы. Так, бурным выдалось обсуждение генплана Дзержинска, предусматривавшего снос нескольких улиц в центре города, где рядом с ветхим жильем успели появиться современные благоустроенные коттеджи. В конечном счете граждане добились от властей корректировки генплана города: под строительство жилья исполком дополнительно выделил 90 га низкобалльной земли на окраине, а в центре города решили вести точечное строительство только вместо ветхого жилья.

В Руденске к частной застройке, которая оказалась в зоне перспективного строительства, также обещали применять индивидуальный подход. «Таких конфликтов, как в Дзержинске, больше быть не должно», — заявила Галина Трофименко.

Генпланы городов-спутников пока не утверждены, но, по сведениям агентства «Минск-Новости», население Логойска после уплотнения предварительно увеличится на 3 тыс., Руденска — на 60 тыс., Смолевичей — на 7 тыс., Заславля — на 9 тыс., Фаниполя — на 10 тыс., Дзержинска — на 15 тыс. человек.

В целом возводить города-спутники ударными темпами власти не планируют. «Если что-то будет строиться, то не массово и не сразу», — подчеркнула Галина Трофименко.

Не совпали орбитами

Частные инвесторы не видят условий для своего участия в жилищном строительстве в городах-­спутниках.

Для привлечения девелоперов в первую очередь надо разобраться с процедурой отвода земли. В городах-спутниках участки сейчас не выделяются. Насколько я понимаю, власти еще не готовы активно продвигать аукционы, тендеры на получение там площадок для строительства. Соответственно, частные компании не могут принять решение об участии в проектах строительства.

Во-вторых, прежде чем начинать застройку городов-спутников, следует создать там коммуникации, а также социальную и производственную инфраструктуру — построить дороги, детских сады, школы, предусмотреть наличие транспорта, создать дополнительные рабочие места. Без этого мало смысла в тендерах и аукционах. Нужна комплексная и детализированная программа развития городов-спутников. Насколько я знаю, пока все находится на уровне планирования, разговоров, без какой-либо конкретики. При этом проектировщики «Минскградо» постоянно пытаются что-то пересмотреть и пересчитать.

К тому же, судя по постановлению Совета Министров от 30.06.2015 № 538, которым скорректированы планы строительства жилья на этот год, в городах-спутниках Минска дома возводить вообще не будут. Всего планируется построить по одному дому в Жабинке и Скиделе общей площадью 7,5 тыс. кв. м. Создается впечатление, что в бюджете просто не хватает денег, так что заниматься серьезным строительством никто не собирается.

Читайте нас в: