Две недели назад глава Правительства РФ Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Виктор Зубкову собрать ведущих российских производителей сельхозтехники, с тем чтобы обсудить положение дел и возможные меры оказания поддержки машиностроителям.
Основанием послужило опубликованное в федеральных СМИ открытое письмо производителей сельскохозяйственной техники РФ к председателю правительства России. В нем представители 47 ведущих предприятий отрасли из 21 региона страны сообщили премьер-министру о сокращении в 2009 г. на 44,5% продаж на внутреннем рынке сельхозтехники российского производства.
При этом в письме подчеркивается, что, несмотря на правительственное решение о продолжении в 2010 г. программы кредитования закупок сельхозмашин, регионы в течение первых 5 месяцев текущего года не получали средств на выплату субсидий. Механизм государственной поддержки экспорта продукции российских заводов, выпускающих сельхозтехнику, также не работает. В результате товарные остатки готовой продукции на их складах выросли с начала года на 23,3% и составили 9,271 млрд. RUB. Многие предприятия вынуждены работать 3 дня в неделю.
Все это говорит о том, что предыдущие поручения главы правительства о поддержке предприятий сельскохозяйственного машиностроения до сих пор надлежащим образом не исполняются. В связи с этим возникла необходимость принятия комплекса безотлагательных мер в этом направлении, включая повышение платежеспособности села, стимулирование внутреннего спроса, развитие кредитования и лизинга, поддержку экспорта, НИОКР.
Не продал зерно - не купил комбайн.
Надо сказать, что практически все эксперты сходятся в том, что положение на российском рынке сельхозтехники действительно тревожное. Там наблюдается резкий спад конъюнктуры, в значительной степени обусловленный низкими ценами на зерно. Из-за этого крестьяне не могут инвестировать средства в покупку новой техники.
Согласно данным пресс-службы ассоциации "Росагромаш", в январе - марте 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. наблюдалось падение на 12% общих продаж сельскохозяйственных тракторов. В частности, в I квартале 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. наблюдалось сокращение на 8% отгрузок тракторов мощностью до 40 л. с. Еще более значительным (-35%) оказалось падение поставок сельхозтракторов мощностью 40-100 л. с. в январе - марте 2010 г. относительно I квартала 2009 г.
Единственная ниша в сегменте сельскохозяйственных тракторов, в которой в I квартале 2010 г. наблюдался рост (+59%), - это тракторы мощностью более 100 л. с. Он был обеспечен за счет увеличения продаж белорусских машин, сборка которых осуществляется на территории РФ. При этом продажи полноприводных тракторов в I квартале 2010 года сократились на 11%, что связано главным образом с падением продаж у российских производителей, занимающих ключевые позиции в данной нише.
На рынке самоходных комбайнов в марте 2010 г. по сравнению с мартом 2009 г. также наблюдался весьма существенный спад (-32%), связанный с уменьшением отгрузок у всех компаний. Однако по итогам I квартала был зафиксирован небольшой рост (+4%), что связано с ростом поставок белорусских комбайнов.
Экспертами ассоциации "Росагромаш" на основе опроса руководителей ведущих компаний была произведена оценка текущего положения в отрасли. По сравнению с ситуацией годичной давности заказы на внутреннем рынке снизились у 47% компаний; у 27% остались на прежнем уровне. 20% опрошенных участников рынка заявили, что заказы на технику отсутствуют.
Маловата скидочка.
Чтобы как-то оживить спрос, в ряде российских субъектов федерации в дополнение к централизованным программам льготирования закупок сельхозтехники были предприняты попытки разработать региональные. О подготовке такого документа, в частности, было заявлено в марте 2010 г. руководством Ростовской области. Согласно опубликованной в СМИ информации, областная программа льготного приобретения сельхозтехники во многом должна была напоминать федеральную программу по утилизации старых автомобилей. Начать ее реализацию предполагалось с июня текущего года.
Как признал тогда президент группы компаний "Новое содружество", которая владеет ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш" Константин Бабкин, с просьбой оказать им поддержку к властям региона обратились ростовские комбайностроители. Таким образом, программа в первую очередь призвана стимулировать спрос на продукцию местных производителей, главный из которых - "Ростсельмаш".
Между тем сами аграрии сразу же достаточно скептически оценили перспективы проектируемых мер ввиду отсутствия в областном бюджете достаточного объема средств для выплаты субсидий. По заявлению гендиректора ООО "Агрофирма "Целина" Виктора Бородаева, он готов покупать машины "Ростсельмаша" в рамках предлагаемой программы лишь в том случае, если их цена с учетом субсидируемой скидки составит не более 2,1-2,2 млн. RUВ. Между тем стоимость ростовских комбайнов "Дон-1500" и "Акрос" составляет сейчас порядка 3,5 млн. RUВ и более 4 млн. RUВ.
То есть В. Бородаев считает приемлемой скидку с цены на комбайн в размере не менее 40%. А председатель правления СПК "Мирное" Сергей Скляров пошел еще дальше и назвал "интересной" только 50-процентную компенсацию стоимости. Но инициаторы программы, при всем их желании, не могли предложить более 20%.
Обсуждение этой темы в СМИ вскоре угасло, и лишь два месяца спустя она всплыла вновь, когда руководство "Ростсельмаша" заявило о начале программы субсидирования приобретения российскими сельхозпроизводителями новых зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов (а также тракторов) ростовской марки, на этот раз за счет собственных средств компании. Необходимым условием для получения крестьянами субсидий должна была служить справка о выводе из эксплуатации старой техники.
По причинам, приведенным выше, эта мера вряд ли будет способствовать стимулированию спроса.
Лучшая защита - это наступление.
Гораздо более эффективным средством удержания российскими производителями ускользающего рынка представляются шаги по ослаблению позиций в России зарубежных конкурентов, которые, несмотря на общее падение спроса, отхватывают все большие куски от пирога продаж. И в первую очередь, как полагают в отраслевой ассоциации "Росагромаш", за счет наращивания отверточной сборки зерно- и кормоуборочной техники иностранными компаниями.
Согласно данным ассоциации, в I квартале 2010 г. отверточная сборка зерноуборочных комбайнов в стране увеличилась с 37 шт. в январе - марте 2009 г. до 370 шт. в аналогичный период 2010 г. При этом произошло снижение на 52,2% их выпуска предприятиями полного цикла. При сокращении производства кормоуборочных комбайнов на 27,3% сборка таких машин в I квартале текущего года выросла в 10,8 раза - с 6 до 65 шт.
Подобный рост представители "Росагромаша" объясняют стремлением поставщиков импортной сельхозтехники получить государственную финансовую поддержку, оформляя выпущенные у себя машины как произведенные в России. Поэтому, как они полагают, следует закрепить нормативными документами само определение "техника российского производства". Таковой может считаться (а следовательно, и претендовать на включение в федеральные и региональные программы льготного финансирования) только сельхозтехника, соответствующая двум основным требованиям.
Во-первых, при ее изготовлении обязательно должны выполняться следующие технологические операции: сварка, окраска, сборка рамных конструкций и корпусов, монтаж гидравлического и пневматического оборудования, рабочих органов, а также проведение контрольных испытаний. Во-вторых, доля затрат завода, выпускающего конечную продукцию на территории России, в себестоимости товара должна составлять более 50%. Документом, подтверждающим соблюдение этих условий, а следовательно, и российское происхождение сельскохозяйственной техники, должен служить соответствующий сертификат. Органом, выдающим такой документ, может стать Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Позицию ассоциации "Росагромаш" об определении понятия "сельскохозяйственная техника российского производства" разделяет Министерство промышленности и торговли РФ.
А что скажет товарищ Зубков?
Вопрос борьбы с отверточной сборкой иностранной сельхозтехники на своей территории российские машиностроители ставят перед своим правительством далеко не в первый раз. И главными "охотниками" за бюджетными субсидиями открыто называют белорусские заводы, в первую очередь "Гомсельмаш". В конце июня 2009 г. в интервью агентству "Интерфакс-Юг" генеральный директор "Ростсельмаша" Валерий Мальцев фактически обвинил "Гомсельмаш" в организации в Брянске липового СП, через которое осуществляется скрытый экспорт белорусских комбайнов в Россию.
По его мнению, ввезенная через этот канал техника выдается за собранную из машинокомплектов на местном предприятии, благодаря чему на нее распространяются бюджетные субсидии как РФ, так и РБ. А это дает гомельчанам возможность торговать на российском рынке по демпинговым ценам в ущерб тамошнему производителю. 6 июля 2009 года на совещании в Ростове-на-Дону гендиректор "Ростсельмаша" в присутствии Владимира Путина повторил свои доводы и попросил премьер-министра РФ найти управу на зарвавшихся белорусов. Тот поручил проверить "сигнал" и в случае его подтверждения принять меры.
Белорусская сторона не согласна с заявлениями представителей "Ростсельмаша". По данным, озвученным первым вице-премьером РБ Владимиром Семашко, уровень локализации выпускаемой на брянском СП продукции составляет по зерноуборочным комбайнам 40%, по кормоуборочным - 60%.
Сейчас, похоже, начался второй этап битвы за российский рынок сельхозтехники. Сделать такой вывод позволяет совпадение по времени поручения, данного Владимиром Путиным В. Зубкову, с появлением на свет пресс-релиза "Ростсельмаша", в котором говорится, что "белорусские товарищи своими щупальцами опоясали Россию, вползая, ввинчиваясь в российский бизнес, демпингуя и создавая псевдопредприятия за счет российских налогоплательщиков, штампуя примитивные аналоги".
По какому сценарию пойдет развитие событий на этот раз, сейчас сказать трудно. Но когда в прошлом году В. Зубков с подачи В. Путина разбирался с белорусскими молочными продуктами, дело закончилось запретом на ввоз последних.
