"Бюджет полностью соответствует тому, что происходит в стране", - так в целом охарактеризовал состояние бюджета заместитель министра финансов РБ Максим Ермолович на пресс-конференции 14 ноября.
За 9 месяцев бюджет органов госуправления (консолидированный бюджет с учетом Фонда социальной защиты населения - ФСЗН) исполнен с профицитом 7,2 трлн. BYR, что составляет 2% от ВВП. Из этого показателя 1,5 процентного пункта (п. п.) дал консолидированный бюджет и 0,5 п. п. - ФСЗН.
В октябре положительную динамику удалось сохранить и даже несколько нарастить, так что на 1 ноября профицит бюджета сектора госуправления достиг 7,5 трлн. BYR, или 2,1% от ВВП.
Между бюджетами - диспаритет.
В то же время исполнение бюджета, по оценке М. Ермоловича, осуществлялось в довольно сложных условиях из-за диспаритета исполнения республиканского и местного бюджетов. "Если республиканский бюджет сбалансирован, то есть доходы равны расходам, то местные бюджеты в течение всего года исполняются с профицитом", - пояснил замминистра.
Так, доходы местных бюджетов превысили расходы на 4,9 трлн. BYR, профицит за 9 месяцев составил 1,3% ВВП. Профицит республиканского бюджета гораздо ниже - всего 157,1 млрд. BYR за 9 месяцев. Такая разница связана с тем, что доходы республиканского и местного бюджетов исполняются по-разному.
Местные бюджеты формируются за счет подоходного налога и налога на прибыль, которые росли со значительным опережением (в реальном выражении доходы от налога на прибыль за 9 месяцев выросли на 29%, от подоходного налога - на 9%). С основными источниками республиканского бюджета - НДС и доходами от внешнеэкономической деятельности - не все так хорошо. Поступления от первого за 9 месяцев в реальном выражении выросли только на 0,8%, вторые даже снизились - на 3,8%.
"Это заставляет нас на республиканском уровне проводить жесткую бюджетную политику: ограничивать непервоочередные расходы, концентрировать основной прирост доходов на финансировании социального блока", - прокомментировал ситуацию замминистра.
Он также напомнил о решении правительства обязать высокорентабельные организации перечислить в республиканский бюджет часть прибыли. За счет этой меры Минфин надеется получить порядка 1 трлн. BYR. Еще один источник прироста доходов - увеличение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию.
До сих пор балансировать удавалось. И поэтому по итогам года Минфин ожидает исполнения бюджета как минимум без дефицита, как максимум - с некоторым профицитом.
Давят зарплаты и гарантии.
В отношении расходов бюджета приоритетом Минфина является социальный блок, прежде всего зарплата. "Здесь мы в позиции догоняющего, - посетовал М. Ермолович. - Потому что нам надо выдерживать соотношение зарплаты в бюджетной сфере по сравнению с зарплатой в целом по экономике".
Благодаря трем повышениям тарифной ставки первого разряда в течение года это соотношение приближалось к 80%. На конец года Минфин надеется выйти на уровень 80,3%. К тому времени средняя зарплата бюджетников должна составить 3,6 млн. BYR, или 400-412 USD.
Качеством бюджетных расходов на местном уровне Минфин в целом доволен. Деньги расходовались экономно, поэтому удалось сформировать резерв для финансирования во втором полугодии возросших расходов по зарплате.
Тем не менее в министерстве озабочены ростом гарантированного долга. "Это создает навес условных обязательств местных бюджетов, - говорит М. Ермолович, - и приводит к тому, что местные бюджеты должны оказывать все большую поддержку предприятиям местного уровня для формирования их платежеспособности и ресурсов для расчетов по кредитам".
По сравнению с прошлым годом объем исполненных гарантий вырос на 146 млрд. BYR. При этом задолженность организаций перед бюджетом по исполненным гарантиям увеличилась на 1 трлн. BYR и достигла 3,8 трлн. BYR, из них 3,2 трлн. - долги предприятий агропромышленного комплекса. В связи с этим в Минфине настаивают, чтобы "кастинг" сельхозпроектов проводился тщательнее.
Долги не душат.
Значительные ресурсы на поддержку экономики идут и из республиканского бюджета. В целом ее поддержка в реальном выражении в 2012 году вырастет по сравнению с прошлым годом на 10%. Это порядка 8 трлн. BYR, которые направляются на господдержку в форме субсидирования процентных ставок по кредитам на инвестиционные цели. Как подчеркнул М. Ермолович, "в условиях высокой ставки рефинансирования".
"Если бы такая поддержка не оказывалась, то мы бы увидели рост чистых налогов, увеличение доли чистых налогов в ВВП, - отмечают в Минфине. - Тем не менее мы еще в начале года продекларировали обязательства по поддержке инвестиционных проектов, которые реализуются в реальном секторе экономики. И мы их выполняем".
В связи с исполнением страной своих обязательств по государственному долгу в Минфине не видят угроз для экономической безопасности страны: параметры внешнего и внутреннего государственного долга также далеки от пороговых значений. Внешний государственный долг на 1 октября составил 12,2 млрд. USD, или 21,6% от ВВП (при пороговом значении 25%), внутренний - 18 трлн. BYR, или 3,8% (порог - 20%).
"Не вызывают какой-либо излишней нагрузки и платежи", - успокаивают в Минфине. Платежи по обслуживанию и погашению внешнего и внутреннего государственного долга составили 6,4% к доходам республиканского бюджета (при пороговом значении 10%) и 2% - к валютной выручке (порог - 10%).
Такой уровень параметров экономической безопасности по финансовому сектору, внешнему и внутреннему государственному долгу, по прогнозу Минфина, сохранится до конца года.
