Утром проект – вечером стройка

Ранее законодательство допускало параллельное проектирование и строительство объектов. Однако многочисленные проблемы, возникавшие на стадии реализации подобных проектов, в том числе ухудшение качества проектно-сметной документации и увеличение сроков проектирования, доказали преждевременность данной нормы.

Только с разрешения президента

В связи с этим п. 1.9 указа от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (в ред. от 24.09.2015) установил запрет на параллельное проектирование и строительство объекта, за исключением случаев, установленных президентом.

Следовательно, для параллельного проектирования и строительства объектов необходимо отдельное решение главы государства. Если такое разрешение будет получено, то, согласно пп. 4 и 5 методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минстройархитектуры от 4.09.2015 № 26, при параллельном проектировании и строительстве объекта выполняется двухстадийное проектирование с разработкой проектной документации в составе архитектурного и строительного проектов.

Разработка строительного проекта для первого этапа работ ведется при наличии утвержденного и получившего положительное заключение государственной экспертизы архитектурного проекта на объект строительства в целом, для последующих этапов — при наличии разработанного строительного проекта и разрешения на производство строительно-монтажных работ на предыдущем этапе.

Обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также других исходных данных, необходимых для составления проектно-сметной документации, возложена на заказчика, а в случае поручения последним его подготовки подрядчику задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Это предусмотрено п. 1 ст. 714 Гражданского кодекса, а также пп. 4.10 и 8.1 Технического кодекса установившейся практики «Строительство. Предпроектная (предынвестиционная) документация. Состав, порядок разработки и утверждения» (ТКП 45-1.02-298-2014), утвержденного приказом Минстройархитектуры от 27.03.2014 № 85 (далее — ТКП 45-1.02-298).

Согласно п. 7 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством (далее — Правила), утвержденных постановлением Совмина от 1.04.2014 № 297, подготовка задания на проектирование и сбор исходных данных для выполнения работ, являющихся предметом договора, могут быть поручены подрядчику или инженеру (инженерной организации). В таком случае после разработки задание передается на утверждение заказчику, а после утверждения заказчиком возвращается подрядчику или инженеру (инженерной организации) в согласованные сторонами сроки.

Обязательные положения

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании на проектирование и в исходных данных для выполнения работ, являющихся предметом договора, и вправе отступить от них только с письменного согласия заказчика.

В приложениях Е, Ж и К ТКП 45-1.02-298 предусмотрены обязательный состав и содержание задания на проектирование, а также перечень документов и материалов, которые заказчик передает разработчику. Ранее (в СНБ 1.03.02-96) данные формы и перечни носили рекомендательный характер.

В соответствии с пп. 8.1 и 12 Пра­вил договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается при наличии у заказчика, в том числе, разрешительной документации на строительство объекта, выданной в установленном законодательством порядке, за исключением договора, предметом которого является разработка предпроектной (предынвестиционной) документации. К договору на разработку проектной документации и (или) на выполнение изыскательских работ прилагаются утвержденное в установленном порядке задание на проектирование, исходные данные и разрешительная документация на строительство объекта.

Таким образом, при заключении договора заказчик обязан выдать разработчику указанные в договоре исходные материалы и документы вместе с заданием на проектирование.

Существенные условия договора

Задание на проектирование и исходные данные являются основой для качественного выполнения работ по договору подряда. Без них достижение результата невозможно. По этой причине указанные условия о задании, то есть о предмете договора, названы существенными для договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Существенными являются условия о предмете договора, а также положения, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, и условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согла­шение.

Таким образом, если спор будет рассматриваться в суде, то непередача заказчиком подрядчику задания на проектирование и исходных данных может быть расценена как отсутствие доказательств достижения соглашения по всем существенным условиям смешанного договора. Это обстоятельство дает основания суду признать такой договор незаключенным.

Указанное обстоятельство лишает подрядчика права требовать взыскания задолженности на основании подобного договора и дает ему основания для взыскания неосновательного обогащения. В этом случае право на взыскание договорной пени утрачивается.