Авторство для второго шанса

Постоянный представитель МВФ в Беларуси Наталия Колядина завершила свою деятельность в Беларуси в этой должности и 6 апреля вернулась в штаб-квартиру МВФ в Вашингтоне. Перед отъездом она встретилась с представителями белорусских СМИ.

На протяжении трех лет, когда Н. Колядина возглавляла представительство МВФ в Беларуси, деятельность фонда играла заметную роль в экономической жизни страны. С началом мирового финансового кризиса в конце 2008 года белорусские власти запросили у МВФ стабилизационный кредит, и в начале января 2009 года фонд принял решение о реализации программы stand-by в Беларуси. Программа была признана успешной и белорусскими властями, и самим фондом.

Однако после ее завершения белорусские власти, не скованные обязательствами перед фондом, значительно изменили свою экономическую политику, что в итоге привело к серьезным последствиям - внутреннему финансовому кризису 2011 года.

Нет ли у фонда разочарования в связи с этим?

"Разочарования нет, но есть сожаление", - ответила Н. Колядина корреспонденту "БР". Она пояснила, что финансирование, предоставленное фондом, решало краткосрочные задачи по улучшению платежного баланса на фоне ухудшения мировой конъюнктуры, и те стабилизационные меры, которые были согласованы между правительством и фондом, давали хороший результат.

Это позволяло надеяться, что программа может стать отправной точкой для начала структурных реформ в Беларуси. "Мы предполагали, что та программа открывает для Беларуси огромные возможности в части проведения структурных реформ, модернизации экономики", - сказала Н. Колядина, подчеркнув, что программа позволяла сделать это последовательно, а финансирование со стороны фонда помогло бы сгладить возможные социальные последствия реформ.

"Если бы эти планы реализовались, то можно было бы достичь больших результатов в течение нескольких лет", - считает она.

"Именно работа над предполагавшимися структурными преобразованиями представляла для меня наибольший интерес", - подчеркнула Н. Колядина. Она также отметила, что рассчитывала в качестве постоянного представителя начать переговоры по новой программе в поддержку структурных реформ.

"Мы были готовы обсуждать новую программу на 3 года", - пояснила она и высказала сожаление, что после окончания программы stand-by макроэкономическая политика, которая проводилась в период действия программы МВФ, "фактически была отвергнута властями".

"Власти решили, что ослабление макроэкономической политики не несет в себе рисков, но, к сожалению, это привело ко второму за последние 4 года кризису в Беларуси", - отметила Н. Колядина, подчеркнув также, что одной из причин кризиса она считает необоснованный рост заработной платы в конце 2010 года.

Между тем в разгар валютного кризиса в мае 2011 года белорусские власти вновь обратились к фонду за помощью. Прошел почти год, но до сих пор ясности с новой программой нет. "Пока не начато даже обсуждение программы", - подтвердила Н. Колядина.

На протяжении прошлого года представители миссии МВФ в Беларуси не раз говорили о том, что для начала переговоров белорусские власти, в том числе на самом верху, должны консолидированно выступить в поддержку структурных реформ. Но что это означает на практике?

Н. Колядина пояснила, что программа реформ, которая будет представлена на утверждение фонду, должна быть "авторской". Авторство предполагает, что белорусские власти должны сами выбрать те меры по продвижению структурных реформ, которые смогут реализовать. "Главное, чтобы новая программа, которую поддержит фонд, исходила от самих властей. В этом случае она принесла бы Беларуси много пользы", - сказала она.

Причем, по ее словам, белорусские власти понимают, что им должно принадлежать авторство программы, а также то, что для одобрения фондом такая программа должна быть "сильной".

Меры, которые МВФ ожидает в ней увидеть, остаются прежними: либерализация ценообразования, создание функционирующего Банка развития, раскрепощение корпоративного сектора, который сейчас вынужден выполнять целевые показатели. "Да, мы понимаем, что белорусская экономика социально ориентированная, но это не означает, что она должна быть административно-командной", - подчеркнула Н. Колядина.

"Следующее направление - приватизация. Этот процесс должен быть максимально прозрачным", -  отметила она. Причем если в целом структурные реформы занимают много времени, то некоторые меры, например отмена ограничений по росту цен или отказ от целевых показателей, не требуют больших временных затрат, а "отдача от этих мер может быть получена очень быстро", также пояснила она.

"Проводить реформы никогда не рано, и чем больше их оттягивать, тем тяжелее будет их потом реализовывать и тем выше будут социальные издержки", - считает Н. Колядина. "В данный момент белорусским властям фактически предоставлен второй шанс для проведения структурных реформ, так как их можно осуществить с минимальными издержками в условиях относительной стабильности в экономике", - отметила она.

Говоря о текущей ситуации, Н. Колядина подчеркнула: "Я не думаю, что Беларусь ждет повторение прошлогоднего кризиса... Однако я не исключаю того, что если денежно-кредитная политика будет ослаблена, инфляция может сложиться выше запланированного правительством на 2012 год уровня".

Если власти будут продолжать жесткую денежно-кредитную политику, дисциплинированную налогово-бюджетную политику, не допускать искусственного повышения зарплат, запланированный уровень инфляции может быть достигнут, считает Н. Колядина. По ее мнению, сдерживание роста зарплат и инфляции очень важно для того, чтобы белорусские товары сохраняли на внешних рынках, в том числе и на российском, свою конкурентоспособность, которая улучшилась в прошлом году благодаря девальвации.

"Сегодня вопрос состоит в том, насколько амбициозны власти в части политики макроэкономической стабилизации, как быстро они хотят ее достичь", - так охарактеризовала Н. Колядина перспективы текущего года.

При этом ее опыт общения с белорусскими чиновниками дает возможность считать, что они обычно "знают, что надо делать, но существуют определенные, субъективные или объективные, препятствия, объясняющие, почему здесь что-то делается медленно, а почему не делается вообще".

Н. Колядина в целом высоко охарактеризовала профессиональный уровень белорусских чиновников экономического блока, отметив наличие сильных специалистов в Нацбанке, Минфине и Минэкономики. И, по ее мнению, среди них немало сторонников рыночных реформ. "Когда я об этом задумалась, я была удивлена, как их много", - сказала она.

Между тем в начале своей деятельности ей пришлось встречаться с людьми, которые придерживались других взглядов. По ее словам, это научило ее "слушать и слышать" и понимать, почему люди думают так, а не иначе. Н. Колядина уверена, что "в диалоге прогресс может быть достигнут, только если стороны имеют разные точки зрения". "Мы все приходим со своими стереотипами и часто говорим по-разному, но об одинаковых вещах", - подчеркнула она.

Работа в Беларуси, по словам Н. Колядиной, научила ее "никогда не отчаиваться": "Даже если что-то кажется неосуществимым сегодня, бывает, это становится реальностью к вечеру или завтра утром".

Читайте нас в: