Правительство займется госсектором

Главной задачей 2019 года правительство считает повышение эффективности и конкурентоспособности госсектора.

Об этом заявил 19 февраля на заседании Совмина премьер­министр Сергей Румас.

На заседании обсуждались итоги социально-­экономического развития Беларуси в 2018 году, оценка I квартала и выполнение ключевых параметров 2019-го, сообщается на сайте Совмина.

Госсектор ждет поддержки. «Сегодня фактически не работают рыночные инструменты для финансового оздоровления предприятий. При этом многие государственные предприятия рассчитывают исключительно на бюджетную поддержку», — подчеркнул Сергей Румас.

Он предупредил, что субъекты хозяйствования, не выполнившие условия оказанной им господдержки и не достигшие задекларированных целей ее предоставления, больше не вправе рассчитывать на бюджетные средства.

Правда, «если предприятие действительно развивается, вы­ходит на стабильную и рентабельную работу, но по объективным причинам не может своевременно погасить накопленную задолженность, правительство в исключительных случаях готово рассмотреть возможность ее реструктуризации», — добавил премьер-министр. Подобные решения будут сопровождаться жестким контролем и сменой руководителей предприятий, предупредил Сергей Румас.

Повышению эффективности госсектора должно способствовать введение системы корпоративного управления. Данным вопросом также намерено заняться правительство в нынешнем году. Уже подготовлен и внесен на рассмотрение президента проект указа, предусматривающий назначение высших должностных лиц в наблюдательные советы наиболее значимых акционерных обществ с долей государства в уставных фондах. «Цель — превратить наблюдательные советы из формального органа в штаб, формирующий стратегию в конкурентной борьбе и, что немаловажно, контролирующий ее выполнение для достижения долгосрочных целей развития», — пояснил Сергей Румас.

Однако эксперты скептически смотрят на перспективы подъема госсектора. «О повышении эффективности госсектора много говорится, однако не делается ничего, потому что в наших реалиях это вопрос политический. По-хорошему, существенную часть таких предприятий нужно просто ликвидировать, однако у правительства нет соответствующих полномочий: такие решения может принять только глава государства», — сказал «БР» старший аналитик «Альпари» Вадим Иосуб. По его мнению, «и через год, и через два будут проходить такие же встречи. На них также будут звучать заклинания о повышении эффективности госсектора».

Провести приватизацию или ликвидировать проблемные субъекты хозяйствования тоже непросто, поскольку госпредприятия обеспечивают всеобщую занятость и тем самым решают проблему безработицы. «Избыточная занятость — одна из причин, из-за которых госпредприятия работают неэффективно. Однако массовые сокращения станут сильным социальным шоком, поэтому правительство и ломает голову над тем, как сделать так, чтобы предприятия, с одной стороны, продолжали работать, а с другой — перестали вытягивать деньги из бюджета», — сказала «БР» по этому поводу руководитель проекта Broker.by Жанна Кулакова.

Напомним, эксперты, в том числе МВФ, давно рекомендуют властям Беларуси провести сегментацию госпредприятий, потому что единого решения проблем каждого из них быть не может. «Одни предприятия еще можно оживить. Состояние других, а также их бизнес-модель и накопленные долги не подлежат оздоровлению. Поскольку есть желание сохранить предприятия в госсобственности и при этом повысить их эффективность, первым делом нужно провести диагностику и структурирование индивидуальных проблем. В таком случае их уже можно будет решать на уровне предприятий», — отметил в беседе с корреспондентом «БР» экономист Центра экономических исследований BEROC Дмитрий Крук. По его мнению, одинаковый подход ко всем проблемным субъектам хозяйствования «вряд ли даст ощутимые результаты».

Необоснованный оптимизм правительства. Говоря о задачах на нынешний год, Сергей Румас назвал «принципиальным» достижение параметров пятилетней программы. «В последние три года не вошли в прогнозный коридор пятилетки два показателя — сельхозпроизводство и строительно-монтажные работы. По ряду показателей, включая ВВП, идем практически впритык. С одной стороны, планка по ВВП на 2019 год задана высокая — 104 %, с другой — это лишь нижняя граница на текущий год по программе пятилетки», — заявил премьер-министр.

Он напомнил, что в прошлом году ВВП увеличился на 3 %, или на 0,5 п. п. меньше прогнозировавшегося уровня. По мнению экспертов, достигнуть запланированного в 2019-м прироста тоже не удастся, поскольку быстрый рост, который наблюдался в прошлом году, происходил во многом из-за монетарных стимулов и на фоне низкой базы предыдущих лет.

«Сейчас этот эффект сошел на нет. ВВП может расти только усилиями реального сектора экономики. С этим есть вопросы, потому что Национальный банк четко дал понять, что никаких монетарных мер для роста он предпринимать не будет. Помимо того, нужно учитывать тесную торговую зависимость Беларуси от России. Сегодня там дают не самые оптимистичные прогнозы в части экономического роста. На мой взгляд, 4 % прироста ВВП в 2019 году — задача из области фантастики», — заявила «БР» Жанна Кулакова.

Эксперты полагают, что в своем прогнозе правительство не учитывает состояние внешних рынков и циклическую динамику в экономике. «Реалистичный прогноз — рост ВВП на 1,5 % по итогам года. Если он достигнет 2 %, это будет успехом», — полагает Дмитрий Крук.

Правительство продолжит контролировать доходы низкооплачиваемых категорий работников. Сергей Румас напомнил, что за 2018 год реальные доходы населения увеличились на 8 %, что в 2,5 раза больше прогнозировавшегося уровня. Реальная заработная плата повысилась на 11,6 %, в том числе в бюджетной сфере — почти на 14 %. «Уже есть статистика за январь. Средняя зарплата составила 982 руб. и, в принципе, находится в рамках прогноза правительства», — сообщил премьер-министр.

«В прошлогоднем росте зарплат есть и административные рычаги. С учетом неплохой конъюнктуры прошлого года нельзя сказать, что этот рост чрезмерно угрожающий. Нацбанк отмечал, что повышения прошлого года имеют определенные инфляционные последствия, однако они не такие весомые. Иными словами, инфляционный потенциал роста зарплат есть, но это не критический уровень. Впрочем, если подобная политика будет продолжаться, это станет существенной угрозой как минимум для ценовой стабильности», — резюмировал Дмитрий Крук.